Poder Legislativo Mexicano

EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo es el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o rechazar las iniciativas de Ley que presente el propio Poder Legislativo, las legislaciones de los estados, el ejecutivo y hasta cierto punto la ciudadanía. Pero también el Legislativo tiene la función de resolver algunos otros asuntos esenciales de la vida pública como la vigilancia del desempeño del Ejecutivo dentro del marco legal, o bien la ratificación de las elecciones populares de funcionarios públicos, comenzando por el Presidente de la república.

ANTECEDENTES

El Poder Legislativo, entendido como una función pública para la creación de normas jurídicas generales, abstractas e impersonales, tuvo su primera concepción en Grecia, más específicamente en Atenas; la autoridad soberana era la asamblea popular o eclesial, integrada únicamente por los ciudadanos, es decir, por los hijos de padre y madre atenienses. En estas reuniones se llevaban a cabo la elaboración de las leyes, con la costumbre de que cada ley llevara el nombre de la persona que la creara y quien durante un año sufría las consecuencias de la nueva ley. Para moderar éstas actividades, surgió un órgano integrado por los gerontes o personas de edad mayor que vigilaran a la eclesial, conocido como el Senado o la Bule. Antes de que una ley fuera puesta en práctica, el Senado debía aprobarla o rechazarla.

A lo largo de la historia de Roma, uno de los órganos más importantes era el Senado, ya que compartía las responsabilidades y el poder con la autoridad o persona que estuviera al mando de la nación. Después de la caída del imperio romano, los pueblos habitados por los invasores tomaron las costumbres y los usos de ellos. Normalmente, el poder legislativo se centraba en una sola persona, el monarca.

En el feudalismo, los señores feudales se portaban como monarcas en sus pequeñas propiedades, eran los que legislaban y llevaban a cabo las ejecuciones así como las sentencias dentro de las controversias nacidas dentro de sus comunidades.

En España, se llevaban a cabo asambleas en las que solamente tres clases sociales participaban: el clero, la nobleza y el estado. Se les llamaban Cortes españolas, eran designadas por la realeza y no tenían un domicilio establecido, si no que cambiaban de lugar y de fecha.

Dentro del derecho pre colonial, predominaba la costumbre y usos de los integrantes de la comunidad. El poder legislativo precolombino era la vida social misma, conforme crecían las necesidades, se iban formando nuevas leyes. Aunque es importante destacar, que a pesar de no haber tenido como base al derecho escrito, su organización jurídica era impecable.

Durante el régimen de la Nueva España, el monarca español era el poder centralizado, es decir, era el que creaba las normas y las mandaba implantar; a pesar de que se basaba en el derecho natural o en las normas cristianas, lo que le dictaba la moral. Aunque es preciso destacar, que en la Nueva España se creó el Consejo de Indias, que era la autoridad ya que la realeza española no podía ser arbitraria y gobernar una región con necesidades y obligaciones distintas a las de la madre patria.

En Marzo de 1812, se creó la primera Constitución en España (conocida como la Constitución de Cádiz), y por consecuencia, en México también. En ella se cambiaba la monarquía absoluta por la monarquía constitucional. Con ella, se introdujo un principio de división política, ya que se crearon las diputaciones provinciales en donde se llevaban a cabo asuntos administrativos.

La primera Constitución mexicana, promulgada en 1824 por Morelos, conocida como la Constitución de Apatzingán, en donde se declaraba que la soberanía reside en el pueblo. Se creó un órgano llamado el Supremo Congreso Nacional Americano, integrado por cinco vocales nombrados por región, los cuales podían crear y derogar las leyes en beneficio de los habitantes de la nación. También se dividieron los poderes en: legislativo, ejecutivo y judiciario. El primero estaría vigilado por el Congreso. A la Cámara Baja se le llamó de Diputados, y la Cámara Alta estaba conformada por los Senadores. Ésta Constitución estaba inspirada en la española de 1812 y en la norteamericana de 1787.

En las Siete Leyes Constitucionales de 1836, también adoptó el modelo del bicamerismo. Sin embargo, mediante este documento el Senado dejó de tener la representación de las entidades federativas; aunque no era el representante de las clases.

En 1843, sucedió lo contrario: el Senado estaba conformado por las clases sociales más poderosas, ya que el Presidente de la República y la Suprema Corte de Justicia eran las encargadas de elegir a una tercera parte de los senadores, con los ciudadanos más responsables y con autoridad . Las dos terceras partes siguientes eran nombradas conforme a su profesión, ya fueran agricultores, granjeros, mineros, etc.

En 1847, se modificó la Constitución de 1824, estableciendo que los Senadores si iban a representar a las entidades federativas así como al Distrito Federal, pero el número de Senadores se iba a estipular conforme a las entidades federativas de la nación. Estos senadores, eran a su vez, elegidos por los demás senadores junto con los diputados y la Suprema Corte de Justicia de entre un grupo de ciudadanos que hubieren ocupado cargos de importancia.

La Constitución de 1857 suprimió al Senado, estableciendo un sistema unicameral. Esto se tenía como consecuencia de un régimen centralista, en donde se creía que el Senado era un grupo de aristócratas y conservadores, que impedían la expedición de leyes progresistas que mejoraran al país.

Finalmente, en 1874 se reformó la Constitución, imponiendo un sistema bicameral de nuevo. Se siguió el modelo norteamericano; así la Cámara de Diputados tendría una representación popular, mientras que el Senado representaría a las entidades federativas y al Distrito Federal.

TRES NIVELES DE GOBIERNO

I. CONGRESO DE LA UNIÓN

ANTECEDENTES

La historia del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, como depositario del Poder Legislativo Federal, se remonta al año de 1811 cuando, tras el fusilamiento de Miguel Hidalgo y de los primeros líderes insurgentes, José María Morelos estableció la primera junta representativa de la nación mexicana, denominada oficialmente Junta Suprema Nacional Americana,

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