Prevención Y Mitigacion De Riesgo

INTRODUCCION

Hoy por hoy la gestión del riesgo es entendida como un conjunto de acciones, mecanismos y herramientas cuyo propósito fundamental es intervenir sobre la amenaza o la vulnerabilidad de una determinada localidad, a fin de reducir el nivel de riesgo que ello representa para la misma población.

La gestión de riesgos hace énfasis en las actividades de prevención y mitigación, ya que la intención es reducir a límites considerables el riesgo presente a través de la participación e integración de acciones tanto de los entes de desarrollo como de los actores sociales de una comunidad, incluyendo a los miembros del sector educativo, y tomando en cuenta el ámbito de competencia de cada uno de los involucrados.

Se considera que la prevención y mitigación del riesgo es quien juega un papel muy importante para reducir los desastres, ya que dirige sus esfuerzos en intervenir la planificación y los procesos de desarrollo de las localidades, así como también los problemas ambientales, con el fin de evitar, impedir o disminuir los daños que pudiera causar un fenómeno natural o antrópico cuando se manifiesta en un lugar y tiempo determinado.

Prevención y Mitigación del Riesgo

La prevención y mitigación del riesgo es el conjunto de acciones que se toman para asegurar que no suceda un desastre cuando se manifiesta un evento natural o antrópico, o si éste sucede que no perjudique con toda la intensidad que podría hacerlo si no se hubieran tomado medidas preventivas con anterioridad. La mayoría de los fenómenos naturales no pueden impedirse, pero si se pueden reducir los daño que ellos pudieran causar; por ejemplo en el caso de los sismos si se construyen casas de acuerdo a las normas sismoresistentes y en lugares donde el suelo haya tenido un estudio previo, no colapsarían las viviendas, evitando así pérdidas tanto humanas como materiales. La prevención se refiere a la aplicación de medidas para evitar que un evento se convierta en un desastre. Por ejemplo, sembrar árboles previene la erosión y los deslizamientos del terreno. (UNICEF, 2006)

Se debe entender que los fenómenos naturales son tan antiguos como la tierra misma, impedir que ellos sucedan es imposible, sin embargo lo que sí se puede hacer es prevenir y/o mitigar sus efectos para evitar que se conviertan en desastre. En tal sentido, ante la continua ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos, se hace cada vez más evidente la necesidad que toda la población maneje información y esté consciente de su rol en la prevención y mitigación de desastres. “Los peligros que surgen de la ocurrencia de los fenómenos naturales son inevitables, pero las catástrofes no. El tema clave es determinar no solo la forma en que las instituciones, autoridades públicas y comunidades pueden anticipar y de este modo minimizar el riesgo de futuros desastres, sino tener en cuenta la necesidad de hacer un manejo efectivo de los riesgos. Los terremotos, los aludes, los deslizamientos de tierras, las inundaciones, las tormentas, las erupciones volcánicas, no pueden evitarse ciertamente, pero las pérdidas de vidas humanas y materiales y el sufrimiento que estas catástrofes ocasionan pueden reducirse significativamente si estamos prevenidos. Pueden reducirse, si los pueblos aprenden a convivir en armonía ante todo con la naturaleza respetándola y aprovechándola. Pueden reducirse, si los países mejoran cada vez más su capacidad para mitigar los efectos de los desastres. Estas tareas son responsabilidad de todos: gobiernos, instituciones y la misma población”. (Ing. Julio Kuroiwa)

Prevención:

Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que eventos naturales o generados por la actividad humana causen daños, emergencias o desastres. (Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Venezuela, 9 de enero de 2009).

Prevención de Riesgos

Medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir que aparezcan. Significa trabajar en torno a las amenazas y las vulnerabilidades probables. Visto de esta manera, la prevención de riesgos se refiere a la Gestión Prospectiva del riesgo, mientras que la mitigación o reducción de riesgos se refiere a la Gestión Correctiva.

Gestión Prospectiva

Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la cogeneración de nuevas vulnerabilidades o peligros. La gestión prospectiva se desarrolla en función del riesgo “aún no existente”, que podría crearse en la ejecución de futuras iniciativas de inversión y desarrollo. Se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de desarrollo o planes de ordenamiento territorial.

Hacer prospección implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversión y para terceros, y definir el nivel de riesgo aceptable. “Una población será más o menos vulnerable dependiendo del estado de sus asentamientos humanos y su infraestructura, la manera que la administración pública y las políticas manejan la gestión de riesgo y el nivel de información y educación de que dispone la sociedad sobre los riesgos existentes y cómo debe enfrentarlos”. (Ing. Julio Kuroiwa)

Mitigación:

Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía. (Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Venezuela, 9 de enero de 2009).

Mitigación de Riesgos

Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible, controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias, sino más bien reducirlos a niveles aceptables y factibles.

La mitigación de riegos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, entre otros, buscar disminuir las pérdidas y daños que ocurrirían con la incidencia de un fenómeno peligroso. Así, las medidas de mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestación de un fenómeno físico tienen el fin de:

a) Evitar que se presente un fenómeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposición de los elementos ante el mismo.

b) Disminuir sus efectos sobre la población, la infraestructura, los bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. Obedece a decisiones colectivas y consensuadas sobre los niveles y formas de riesgo que se pueden asumir en un período determinado, así como las medidas que deben impulsarse para evitar las consecuencias que podría tener la ocurrencia efectiva del daño al que se ha estado exponiendo tal sociedad o comunidad.

Gestión Correctiva

Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o acciones que promueven la reducción de la vulnerabilidad existente en una localidad. Son acciones de reducción de riesgos: la reubicación de comunidades en riesgo, la reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables, la recuperación de cuencas degradadas, la construcción de diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la canalización de ríos, el dragado continúo de ríos, reservorios y otras, así como acciones de capacitación, participación y concertación.

Los indicios o avisos de que un riesgo está latente, son las afectaciones resultantes de pequeños eventos físicos como inundaciones y deslizamientos que ocurren a diario; éstas son las señales de que la sociedad no se está relacionando adecuadamente con el ambiente, y que esa mala relación podría desencadenar un desastre de envergadura a futuro. La lectura de estas señales y la acción oportuna podrían revertir los procesos que construyen estos riesgos. Dado que el riesgo se construye de manera social en diferentes ámbitos (global, nacional, regional, local, familiar), debe corregirse en esos mismos ámbitos. Sin embargo, esto no quiere decir que debamos seguir construyendo nuevos riesgos indefinidamente. Tomemos como ejemplo los deslizamientos o rupturas de grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o la combinación de estos, que se desplazan pendiente abajo y hacia afuera, en un talud natural o artificial, que se presentan en algunos casos de manera lenta o progresiva y en otros de manera súbita o violenta.

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