RETENCIÓN, ENTERAMIENTO Y APORTE PATRONAL SSO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS Y FISCALES

MARACAY – VENEZUELA

PROCESO DE RETENCIÓN, ENTERAMIENTO Y APORTE PATRONAL DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO (S.S.O) QUE REALIZA EL INSTITUTO DE LA POLICÍA DE ARAGUA (IMPO ARAGUA) UBICADA EN EL MUNICIPIO GIRARDOT

Trabajo Especial de Grado presentado para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Ciencias Fiscales.

Mención: Planificación y Control Tributario

AUTORA: Acosta Yolimar

FACILITADOR: Lic. Vigdys Sánchez

INTRODUCCIÓN

La Seguridad Social, es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto al tema, ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo.

En este contexto, siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado.

En este sentido, pues, el Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la salud, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues, en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos.

En el sistema de Seguridad Social se engloban temas como salud pública, subsidio al desempleo, planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades. Es por ello pues, que todo patrono está en la obligación de asegurar a sus trabajadores en el lapso que contempla la Ley del Seguro Social (2008).

Es así, pues como a esta obligación también se encuentran sujetas las instituciones del estado, en este caso en particular el Instituto de la Policía de Aragua (IMPO ARAGUA), donde la autora se interesó en analizar el proceso de retención, enteramiento y aporte patronal del Seguro Social Obligatorio, lo que llevó a desarrollar una investigación que se estructuró en cinco (5) capítulos que se detallan a continuación:

Capítulo I. El Problema, conformado por el planteamiento del problema, los objetivos de la investigación, la justificación y el alcance de la misma.

Capítulo II. Marco Teórico, en el que se describen los antecedentes vinculados al estudio, bases teóricas, las bases legales que sustenta la investigación y la operacionalización de las variables.

Capítulo III. Marco Metodológico, donde se define el tipo, diseño y nivel del estudio, la población, muestra, las técnicas e instrumentos para la recolección de datos, la validez del instrumento, las técnicas para el procesamiento de información recolectada.

Capítulo IV. Análisis e Interpretación de los Datos, donde se presentan los resultados obtenidos de la aplicación del instrumento de recolección de datos.

Capítulo V. Conclusiones y Recomendaciones producto de la investigación.

Y para finalizar se presentan las referencias utilizadas en el desarrollo de la investigación y los anexos correspondientes.

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En Venezuela, el sistema de seguridad social, está constituido como un sistema de seguro obligatorio que se financia mediante el aporte de trabajador, empleador y Estado, y éste a su vez es administrado por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El régimen funciona sobre la base de transferencias intergeneracionales, donde los trabajadores actualmente activos financian a los trabajadores retirados.

Es de señalar, que el 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes, según lo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio.

En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS.), se encuentra en un proceso de adecuación de su estructura y sistemas a fines de atender las necesidades por la población trabajadora. El Seguro Social Obligatorio, es un beneficio de ley que en teoría protege a aquellas personas bajo una relación laboral en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso.

Al respecto, el sistema de seguridad social constituye un elemento imprescindible y un objetivo esencial de la sociedad moderna como sistema de

protección pública de cualquier situación de necesidad y para todos los ciudadanos. La seguridad social trata de proteger su existencia, su salario y su capacidad productiva y la tranquilidad de su familia. La finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.

En este sentido, Arriechi (2005), dando cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y en otros instrumentos legales que velan por que el ciudadano cuente con una mejor calidad de vida a través de principios básicos como el de la igualdad, la solidaridad y la democracia, el Gobierno Nacional ha tomado en sus riendas las mejoras del servicio de salud. Es por este motivo que se han ido tomando las acciones necesarias para lograr consolidar la buena atención que se ofrece a través del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVS S).

De allí pues, que las mejoras que a juicio de muchos han llegado a este ente, se han propiciado producto de que se comenzó a considerar al ser humano como el centro motivador de los cambios que han pretendido alcanzarse, mediante la activación de nuevas políticas de inclusión. Sin embargo, las organizaciones tanto públicas como privadas, presentan grandes conflictos e irregularidades con relación al pago de estas contribuciones. Es así, como en la mayoría de los casos, los empleados no son registrados ante el IVSS, así como también, no se les aplica la retención correspondiente, y cuando es retenida esta no es enterada ante esta institución.

Ahora bien, a estas irregularidades, no se encuentra exenta el Instituto de la Policía del Estado Aragua, que se encuentra ubicada en el Municipio Girardot. Esta es una institución pública armada, obediente y profesionalizada, de carácter civil, al servicio de la comunidad, con quién mantiene relaciones permanentes de coordinación y cooperación para el cumplimiento de objetivos comunes, en función de mantener el orden público, la moralidad y salubridad pública, velar por la seguridad de las personas y sus bienes; así como cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, estatal y municipal; utilizando eficientemente los recursos materiales y tecnológicos que se dispongan para ello.

Sin embargo a nivel administrativo y más específicamente en el departamento de Seguridad Social que es dependiente al de Recursos Humanos, se detectó irregularidades con relación al proceso de retención, enteramiento y aporte patronal, entre las que se pueden mencionar que en sus registros de personal aparecen funcionarios activos que aún no han sido inscritos ante el IVSS, igualmente se pueden visualizar funcionarios o personal retirado y aún aparecen en el listado de personal activo, y personas fallecidas que aparecen activas.

Aunado a lo anteriormente expuesto, esta también que el personal del área de seguridad social, manipula el sistema de autoliquidación TIUNA, sin previa inducción, ya que la mayoría del personal administrativo son funcionarios, que no poseen conocimiento al respecto. Y por otra parte, existe un descontrol y falta de comunicación entre el área de nómina, informática y

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