República Bolivariana de Venezuela

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela

Fundación Misión Sucre

Aldea Universitaria “BATALLON O´LEARY”

Aula Auxiliar Escuela de Infantería

Estudio Jurídico VI Semestre

Estado, Ética Y Servicio Público

TEMA 1: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Facilitador: Triunfador:

Abog. Rafael Alavarado Liliana Andara Aldana

Caracas, Abril 04 del 2013

Indice

La Administración Pública……………………………………………...…..…….pag 4

Concepto y análisis histórico comparativo entre la Administración Pública Capitalista y Socialista…….……….……………...………………………….pag 4,5,7

Principios Constitucionales……....…………………………………………pag 7,8,9,10

Estructura de la Administración Pública: Central, Descentralizada e Institutos Autónomos……………………………………………………………pag 10,11,12,13

Régimen de la Administración Central y Descentralizada………………....pag 13,14

Administración Pública Central………...………………………………..……..pag 14,

Administración Pública Descentralizada. Desconcentración. Autonomía funcional….. ……………………………………………………………………………..pag14,15,16

Jerarquía Administrativa: Concepto y características …………………….…pag17,18

Descentralización Administrativa. Concepto, características y clases…. Pag18,19,20

Administración Publica y Funciones del Estado: Funciones y Actos Estatales.

………………………………………………………………………….pag20,21,22,23

Administración Pública y Acción de los Particulares: El Interés Público y el Poder Público………………………………………………...…………………..pag23,24,25

La Actividad Administrativa Definición, Características y Principios………….…pag 25,26,27

Modalidades de la Actividad Administrativa: Organizativa, Planificación, Fomento, Potestad Reglamentaria, Policía, Servicio Público……………………pag 27,28,29,30

Función de la Actividad Administrativa como medio fin último del estado……………………………………………………………………...pag30,31,32

Relación Jurídico-Administrativa concepto………………………………..……pag32

Estructura, Sujetos, Objeto, Contenido………………………………………pag32,33

Derecho Subjetivo: Público y Privado………………………………………..pag33,34

Interés legítimo………………………………………………….……………….pag34

Responsabilidad Administrativa………………………..…………………….pag34,35

Principios Constitucionales………………………………………………………pag35

Régimen del Sistema de responsabilidad administrativa…………………….pag35,36

Principios Rectores de la organización Administrativa……………………....pag36,37

25. Competencia administrativa concepto y caracteristica……………...……pag37,38

Introducción

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con la cual con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El gobierno se entendió, a partir de las ideas de los filósofos políticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.

Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado

su estructura gubernamental según las pautas de la división de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó en Europa hasta el fin de la edad Media.

La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

1) LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado. Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de éste. Por excepción, algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la noción de "administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir áreas de "administración pública" en los otros dos poderes o en organismos estatales que no dependan de ninguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la policía y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios públicos prestados por organizaciones privadas por habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la función judicial del Estado.

2) CONCEPTO ANALISIS HISTORICO COMPARATIVO ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CAPITALISTA Y SOCIALISTA:

El análisis de la administración pública como factor involucrado en el cambio social, debe partir del lugar que ocupa ella misma en el modo de producción capitalista; más precisamente, de su ubicación con relación al Estado y la sociedad civil. Tal ubicación nos permite comprenderla como un vínculo que conecta el Estado y la sociedad, que les permite contraer determinados compromisos dentro de los que se comprenden los ajustes y modificaciones correspondientes a sus propias relaciones.

a.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CAPITALISTA:

La administración pública del Estado capitalista moderno consiste en una relación institucional, es decir, en una relación establecida por medio de instituciones que pone al Estado en contacto con la sociedad civil, y le permite estar presente en la vida social realizando en ella su función de dirección y dominio. La administración pública asume, como actividad básica, la armonización del funcionamiento de la sociedad civil como una atribución que se desprende del carácter que guarda, como unidad política de la propia sociedad dividida en clases; al mismo tiempo, sin embargo, la administración pública realiza el dominio político que traduce el imperio del capital sobre el trabajo, dominio que se desprende como una consecuencia del conflicto de clases.

La administración pública, entonces, puede ser identificada como la acción del Estado en la sociedad, acción que lo hace presente por medio de múltiples y variadas actividades que pueden entrar en contradicción con la vida civil, que están sujetas a la lucha de clases y al movimiento constante del capitalismo universal, esto es, actividades políticas y administrativas que están de sí implicadas en el cambio social

b .- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SOCIALISTA:

Es la teoría, doctrina o practica social que propugna (o ejercita) la posesión publica de los medios de producción y su administración también publica

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