Seguridad Social

1.- TEMARIO

1. Conceptos básicos de la Seguridad social

1.1 Concepto de seguridad social

1.2 Evolución de la seguridad social

1.3 Importancia de la seguridad social

1.4 Características de la seguridad social

1.5 Regulación legal de la seguridad social

1.6 Estructura del IMSS

1.7 Comisiones de seguridad e higiene y su Funcionamiento

2. Obligaciones patronales ante el IMSS

2.1 Principales obligaciones patronales

2.2 Inscripción de las empresas en el seguro de riesgos de trabajo

2.3 Cálculo de siniestralidad y declaración anual de riesgo de trabajo

2.4 Aviso de inscripción patronal

2.5 Aviso de inscripción, modificación de salario y baja del trabajador

2.6 Integración del salario

2.7 Derechos y obligaciones del IMSS

2.7.1 Conservación

2.7.2 Caducidad

2.7.3 Prescripción

2.7.4 Infracciones

2.7.5 Delitos

2.7.6 Sanciones

3. Régimen obligatorio y voluntario del IMSS

3.1 Régimen obligatorio y prestaciones

3.1.1 Sujetos de aseguramiento

3.1.2 Seguro de riesgos de trabajo

3.1.3 Seguro de enfermedades y maternidad

3.1.4 Seguro de invalidez y vida

3.1.5 Seguro del retiro, cesantía en edad avanzada y vejez

3.1.6 Cálculo de pensión por las leyes de 1973 y 1997, adecuarse a las reformas actuales.

3.1.7 Seguro de guarderías y prestaciones sociales

3.2 Régimen voluntario y prestaciones

3.2.1 Seguro de salud para la familia

3.2.2 Seguros adicionales

3.2.3 Otros seguros

4. Cotización de cuotas obrero-patronales del IMSS

4.1 Cálculo del salario integrado

4.2 Calculo y ajuste al pago de cuotas obrero-patronales, altas, bajas, modificación de salario, incapacidades y por ausentismo.

4.3 Uso de software para calcular y elaborar la liquidación de cuotas obreropatronales

5. Recurso de inconformidad ante consejo técnico del IMSS

5.1 Concepto

5.2 Fundamento legal

5.3 Tramitación

5.4 Revocación

5.5 Suspensión al procedimiento administrativo de ejecución

5.6 Terminación del recurso

5.7 Aplicación del código fiscal de la federación en relación a los recursos

administrativos de seguro social.

1. CONCEPTOS BÁSICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1.1 Concepto de seguridad social

La seguridad social tiene como finalidad: garantizar el derecho a la salud, la atención médica, la protección de los medios de subsistencia, el otorgamiento de una pensión garantizada, guarderías y prestaciones sociales para el bienestar individual y colectivo.

La seguridad social. Es el instrumento jurídico y económico que establece el estado para abolir la necesidad y garantizar a todo ciudadano el ingreso para vivir y a la salud, a través del reparto equitativo de la renta nacional y por medio de prestaciones del seguro social, al que contribuyen los patrones, los trabajadores y el estado, o alguno de ellos como subsidios, pensiones y atención facultativa y de servicios sociales, que otorgan de los impuestos de las dependencias de aquel, quedando amparados contra los riesgos profesionales y sociales, principalmente de las contingencias de la falta o insuficiencia de ganancia para el sostenimiento de él y de su familia.

Ley del seguro social, en su artículo segundo. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios necesarios para el bienestar individual y colectivo.

La organización internacional del trabajo, (oit), en un documento publicado en 1991 denominado “administración de la seguridad social” definió la seguridad social como: “la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.”

1.2 Evolución seguridad social

El origen histórico de la seguridad social mexicana se encuentra en los movimientos y luchas sociales observadas desde el Porfiriano (1877–1910), así como durante la revolución mexicana (1910–1917), en la que murieron más de un millón de mexicanos.

Como parte de esta amplia movilización social y política, grupos de intelectuales, entre ellos el encabezado por Ricardo Flores Magón, dieron origen al programa del partido liberal mexicano en 1906; ese mismo año, estalló la histórica huelga en la mina de cananea, sonora y, al año siguiente, la poderosa huelga y rebelión de río blanco, Veracruz. La fuerza de estas luchas se encontraba en sus demandas básicas: jornada laboral de 8 horas, establecimiento de salario mínimo, indemnizaciones por accidentes laborales, otorgamiento de pensiones, descanso dominical obligatorio, abolición de las tiendas de raya, entre las más sustanciales. Todas ellas, demandas sencillas, convocaron y pueden convocar a desarrollar amplios movimientos sociales.

La demandas de los grupos indicados, más las demandas de los intelectuales y empresarios nacionalistas, constituyeron los principios fundamentales de la revolución mexicana y llegaron a establecerse en la constitución política de los estados unidos mexicanos, expedida por el congreso constituyente en 1917.

Las propuestas económicas, sociales, políticas e ideológicas de los trabajadores se expresaron, particularmente, en el artículo 123, estableciéndose los principales derechos y obligaciones de los trabajadores, incluidos los referentes a la seguridad social, enunciados en la fracción XXIX.

El contenido original de los artículos 27 y 123 es la expresión más genuina de los sentimientos de justicia social que reclamaba la sociedad mexicana, compuesta en su mayor parte por trabajadores y campesinos. Los antecedentes del derecho mexicano del trabajo, donde se incluye la seguridad social, se fueron expresando en distintos momentos de nuestra historia:

• En el programa del partido liberal mexicano, formulado y difundido en julio de 1906, destaca el capítulo llamado capital y trabajo.

• En noviembre de 1906, el General Bernardo Reyes, Gobernador de Nuevo León, promulgó la ley de accidentes del trabajo para su entidad.

• Aparecen también en el manifiesto político del partido democrático, en 1909, liderado por Benito Juárez maza, hijo de Benito Juárez.

• Los derechos del trabajo también se encuentran en el libro “la sucesión presidencial de México”, escrito por francisco I. Madero en 1908 quien, además, en abril de 1910, se comprometió a presentar iniciativas de ley para pensionar a los obreros mutilados en el trabajo -en las minas o en la industria- y a los familiares de los trabajadores, en caso de perder la vida.

• En Diciembre de 1911, madero, ya como presidente de la república, formuló bases generales para una legislación obrera nacional, donde también se contemplaba la seguridad social.

• El primer proyecto de ley del trabajo fue formulado por varios diputados en 1913. En este documento se estableció un capitulo referente a la seguridad social. Sin embargo, los acontecimientos armados de la revolución mexicana no permitieron la discusión y aprobación del proyecto.

• En 1917, los asuntos de la seguridad social fueron incluidos en la constitución política bajo el principio de la justicia social, no por azar, sino como resultado de las conquistas de la revolución misma. En la fracción XXIX del artículo 123 se expresó claramente: “se considera de utilidad social el establecimiento de cajas de seguro populares, de invalidez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines análogos, por lo cual, tanto el gobierno federal como el de cada estado deben fomentar la organización de instituciones de esta índole para infundir e inculcar la previsión social”. Con esta sencilla y elocuente redacción se estableció un principio fundamental del derecho del trabajo en México, un eje político fundamental para organizar a la sociedad y al estado y echar a caminar un nuevo régimen político, a partir de regular las relaciones entre trabajadores y patrones y entre trabajadores y estado.

En este contexto, es pertinente indicar cómo fueron introduciéndose los derechos del trabajo en la sociedad y el país:

• En agosto de 1925, se creó la dirección general de pensiones civiles y de retiro.

• En septiembre de 1929, se modificó la fracción XXIX del artículo 123, en el siguiente sentido: “se considera de utilidad pública la expedición de la ley del seguro social, que comprenderá seguros de invalidez, de vida, de cesantía involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes y otras con fines análogos”. Con esta reforma constitucional se dio al seguro social la categoría de derecho público obligatorio y se sentaron las bases para formular la ley del seguro social.

• En 1931, se expidió la Ley Federal del Trabajo.

• En enero de 1932, el congreso de la unión otorgó facultades al poder ejecutivo federal para expedir la ley del seguro social. Sin embargo, los acontecimientos políticos impidieron la emisión de esta ley durante varios años.

• Durante

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