Sistema Penitenciario En Mexico

EL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO

ANTECEDENTES

A lo largo del tiempo esta institución ha sufrido cambios con el propósito de instaurar mejoras organizacionales como de carácter técnico por lo que continuación se presentara algunos antecedentes, ordenamientos jurídicos y atribuciones con la finalidad de dar a conocer su forma de operación actual.

1900.- Fue inaugurada la Penitenciaria de Lecumberri la cual opero hasta 1976.

1957.- Se inauguró la Penitenciaria del Distrito Federal.

1959.- Entra en funciones el Centro de Sanciones Administrativas.

1970.- Se crea la Dirección Jurídica y de Gobierno, así como la Dirección y Coordinación del Sistema Penitenciario.

1976.- Se inauguran los Reclusorios Preventivos Oriente y Norte. Mediante reformas a la ley Orgánica del Departamento del DF., se Fundamenta la creación de la Comisión Técnica de Reclusorios del Distrito Federal.

Se crea el Centro Medico de Reclusorios, el cual atendía casos

Psiquiátricos, quirúrgicos y de médica especializada.

1977.- Se crea la Dirección General de Reclusorios o Centros de Readaptación Social.

1979.- Se expide el Reglamento de Reclusorios del DF., que viene a Complementar el marco jurídico penitenciario del DF. Se inaugura el Reclusorio Preventivo Sur.

1982.- La población interna de la Cárcel de Mujeres fue trasladada al Centro Femenil de Readaptación Social.

1989.- Se inaugura el Reclusorio Preventivo Femenil Norte.

1991.- Entra en operación el Reclusorio Preventivo Femenil Norte.

1995.- Se determina que la Dirección General de reclusorios y Centros de Readaptación Social.

1999.- Se determina la denominación actual de esta Unidad Administrativa Como Dirección General de Prevención y Readaptación Social.

2003.- Se inaugura el Centro Varonil de Readaptación Social de Santa Martha, en donde a la fecha se encuentran recluidos jóvenes Primo delincuentes.

2004.- Se inaugura el Centro Femenil de Santa Martha.

Se expide el Reglamento de los Centros de Reclusorios del DF. que

Actualiza el marco Jurídico penitenciario del DF.

MARCO JURIDICO

° Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

° Estatuto de Gobierno del DF.

° Ley Orgánica de la Administración publica del DF.

Ley de Ejecuciones de Sanciones Penales para el DF.

° Ley que establece las normas mínimas sobre Readaptación Social de

Sentenciados.

° Ley de Presupuestos, Contabilidad y Gasto Público.

° Ley de Adquisiciones del DF.

° Código Penal para el DF.

° Código de Procedimientos Penales para el DF.

° Dictamen emitido por la Oficialía Mayor de la readscripcion de la

Dirección General de Prevención y Readaptación Social.

Cárceles en México: Un Estado de Situación

INTRODUCCIÓN

Este informe presenta alguno de los datos más sobresalientes de la crisis carcelaria en México. El propósito es describir un cuadro de situación y analizar alguno de los Determinantes de la crisis. Utilizando distintas fuentes, que incluyen estadísticas oficiales y no encuesta realizada a más de 1600 internos en el Distrito federal, Estado de México y el Estado de Morelos en el año 2002, este trabajo busca explicar las razones del crecimiento explosivo de la población carcelaria, pretende iluminar las razones de las carencias de infraestructura adecuada, y examina a la luz de la evidencia empírica los problemas más relevantes de las instituciones penitenciarias.

El argumento central es que el crecimiento de la población carcelaria en la última década obedece a un endurecimiento de los castigos más que a un incremento de la capacidad de detección de las autoridades. A pesar que el delito creció, no se observa un significativo aumento en el número de sentencias. La estructura burocrática de la administración deJusticia ha sido estable, sin embargo no lo fue la actividad delictiva.

El incremento en las condenas y la extensión de las mismas provocó una explosión en la población carcelaria que no ha podido ser subsanada con un ligero aumento de la infraestructura carcelaria. La precariedad de los programas de readaptación social se profundizó con el aumento de los reclusos. Así, la corrupción parece haber aumentado, los recursos por interno disminuyeron, el control interno de las cárceles está cada vez más en manos de pandillas y liderazgos de algunos reclusos, los programas de educación reentrenamiento son poco efectivos, y la desolación es cada vez mayor.

Sin embrago, a pesar que los presupuestos no alcanzan para cubrir las necesidades mínimas, el problema no es sólo de recursos sino de administración y control efectivo hacia dentro de los reclusorios. La falta de coordinación institucional, el endurecimiento de castigos para delitos menores, y la falta adecuada de planificación y recursos convierten a las cárceles de México en un espacio de castigo para pobres y marginados, en centros de abuso donde los derechos humanos no parecen serclaramente respetados. El efecto disuasorio de la privación de la libertad eslimitado ya que quienes terminan en la cárcel no son por lo general los delincuentes más peligrosos y sofisticados sino mayoritariamentequienes no pudieron corromper a las autoridades o no pudieron montar una defensaadecuada. En un ambiente social de creciente inseguridad, no parece haber la voluntad política ni social para revertir esta situación.

CONTEXTO 2006

El Sistema Penitenciario Mexicano era uno de los componentes de la seguridad públicaque acusaba más rezago y abandono 1/3 de los estados mantenía las funciones penitenciarias bajo el ámbito de las secretarías de gobierno, lo que dificultaba la articulación con la seguridad pública. Aún hoy, cinco entidades conservan esa dependencia orgánica.

Históricamente había estado orientado a la contención más que a la readaptación.

Prevalecía el enfoque que definía a las estructuras penitenciarias como meras administraciones carcelarias centradas en la reclusión como sanción.

La percepción general de la sociedad era –y sigue siendo– que es un mal necesario que representa una fuerte carga fiscal para la sociedad, sin que queden muy claros sus beneficios.

Y sin embargo, las inversiones en las prisiones mexicanas eran prácticamente inexistentes. Los presupuestos de operación nunca han sido suficientes para asegurar la prestación de los servicios básicos, así como para el equipamiento y mantenimiento de las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron inconclusas o fueron abandonadas por falta de recursos para operar.

El Sistema Penitenciario Mexicano creció en instalaciones carcelarias y en población interna. Pero no se desarrolló.

Lo frecuente se volvió “normal”.

• Sobrepoblación

• Corrupción

• Deterioro de instalaciones y falta de rigor operativo

• Rezago administrativo y abandono del desarrollo del personal penitenciario

• Ausencia de estrategias y espacios para la readaptación

• Marco jurídico disímbolo y deficiente

A fuerza de ser la cotidianidad en las prisiones se volvió costumbre la distorsión de la operación penitenciaria.

Sobrellevar (mal) los problemas, en lugar de resolverlos, parecía la ley del menor esfuerzo que había dominado por décadas, y que en muchos estados persiste.

CONTEXTO 2012

Como componente de la seguridad pública, el Sistema Penitenciario Federal es hoy una institución que ha recobrado su capacidad de protección y servicio.

La Secretaría de Seguridad Pública partió de las siguientes premisas:

La cárcel es un espacio irreductible del Estado, que debe administrarse

eficientemente.

El sistema penitenciario es eslabón del proceso de seguridad pública, que empieza y termina con la prevención del delito.

Las funciones esenciales de la administración penitenciaria son:

PROTEGER Y SERVIR A LA COMUNIDAD

• Proteger mediante el confinamiento seguro de las personas acusadas y/o

sentenciadas por cometer un delito.

• Servir a través de la reinserción social de las personas recluidas, una vez

que recuperan la libertad.

Proteger al personal penitenciario.

• Contar con la fortaleza para identificar y alejar al personal de conductas que

corrompen a la institución.

Generar condiciones de vida digna para las personas internas.

Desde 2008, se puso en marcha la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, como un curso de acción que significara el comienzo sostenido de un proceso de cambio de largo alcance, que involucrara simultáneamente al Estado y a la sociedad mexicana y que diera origen a un nuevo modelo penitenciario.

La Estrategia Penitenciaria está integrada por cinco ejes que articulan un nuevo modelo

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