TEMA DE La Administracion Publica Paraestatal

La Administracion Publica Paraestatal

1 Antecedentes

En Mexico en la Constitucion de 1917 se plasmaron los principios rectores de la actividad estatal. El estado experimento una expansión nunca antes vista pero su estructura burocratica que durante años venia operando bajo una forma de organización centralizada le resulto insuficiente para enfrentar los nuevos desafíos.

La presión que ejercía sobre el estado, la povblacvion que xigia la prestación de servicios públicos , lo condujo a crear entidades publicas con la capacidad técnica suficiente para atender las necesidades colectivas de diferente índole a las que le otorgo cierta autonomía organica y gestión para el cumpliento de sus fines específicos pero conservando sobre ellos ciartos poderes que aseguraran la unidad en la Administracion publica.

Garantizxada la rectoría económica del estado, en el texto orginial de la Constitucion de 1917 no se hizo referencia mas que a la única forma de administración centralizada y hasta que se redacta el articulo 123 de manera definitiva se habla de las descentralizadas. En el año 1981, por reforma constitucional se adiciona el articulo 90, donde por primera vez se me nciona que la admon publica se hara de manera centralizada y paraestatal incluyendo dentro de esta ultima los organismo descentralizados como empresas de participación estatal. A partir de la ley expedida en 1986 Ley Federal de Entidades Paraestatales, se regula en forma concreta la organización y funcionamiento de estas.

La admon paraestatal o indirecta esta constituida por un grupo de personas publicas que son los organismo descentralizafdos , empresas de participación estatal, instituciones ifnancieras , organismos auxiliares del crédito, fideicomisos ,etc. Las entidades que conforman este sector son de gran variedad y diversa naturaleza y forman parte de la regulación de la materia del derecho Administrativo , el actos por el cual se crean una sy otras es distinto , asi como su denominación y objeto social y al régimen jurídico al que están sometidas. La expresión Paraestatal se ha considerado como un vocablo carente de valor jurídico que solo se usa ocn valro de nomeclatura.

Fraga dice que la expresión paraestatal no corresponde al contenido de la sección que se emplea y que solo debe tomarsele como una expresión comoda , aunque arbitraria y aveces inexacta para denominar a los organismo que aun formado parte de la administración estatal , no son considerados como tradicionales elementos de la administración centralizada.

2 DESCENTRALIZACION

CONCEPTO

Alude a un sistema propenso a transferir de un determinado centro de toma de decisiones, un conjunto de atribuciones, funciones, facultades, actividades y recursos, a favor de entes, órganos, instituciones o regiones que se hallan en una situcaion diferente a la de una relación jerarquica

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