TRILOGIA: ESTADO, SOCIEDAD E INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO FACTORES DETERMINANTES EN LAS POLITICAS PUBLICAS EDUCACIONALES

TRILOGIA: ESTADO, SOCIEDAD E INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO FACTORES DETERMINANTES EN LAS POLITICAS PUBLICAS EDUCACIONALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ESTRATEGIAS GERENCIALES DESDE LA INCERTIDUMBRE; PARA LA PRODUCCIÓN.

Juan José Torres Lara

Juanjtorres111@gmail.com

RESUMEN

Este articulo versa sobre la Trilogía: Estado, sociedad e instituciones educativas como factores determinantes en las políticas publicas educacionales para el establecimiento de estrategias gerenciales desde la incertidumbre; para la producción. En tal sentido, este articulo estudia la conceptualización y contextualización del Estado, la sociedad y las instituciones educativas, para determinar las políticas educativas gerenciales que se implementan en las instituciones educativas en sus diferentes niveles y modalidades y las puestas en prácticas de las mismas para optimizar la gestión gerencial en el hecho educativo productivo. La importancia de esta trilogia radica en la transdisciplinariedad ya que connota una estrategia de investigación que atraviesa limites disciplinarios para crear un enfoque holístico en la construcción de la misma.  El método de investigación documental fue el utilizado a través de las lecturas de las fuentes bibliográficas del tema en estudio y a través de esta metodología permitió el desarrollo pleno y satisfactorio del mismo, se efectuó bajo la línea de investigación Transdisciplinariedad de la Gestión Educativa del Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio (UPEL) del Postdoctorado en Gerencia Educacional. Por tal razón, gestionar las políticas educativas gerenciales no es labor de un solo día de allí que consideramos la necesidad de preparar a los entes rectores de la educación para anticiparse a los cambios, mejorar su competitividad, optimizar los recursos y brindar satisfacción. Y tener en cuenta los entornos de decisiones bajo la incertidumbre como un elemento fundamental a la hora de establecer las políticas publicas educacionales en beneficio de la producción para garantizar al Estado, sociedad e Instituciones Educativas estrategias gerenciales que den respuesta a los eventos presentados.

Palabras Clave: Estado, Sociedad, Instituciones Educativas, Política Publicas, Estrategias Gerenciales, Incertidumbre y Producción.

INTRODUCCIÓN

Esta trilogia se desarrolla a partir de una cierta continuidad de argumentos que depende de la permanencia de ciertos temas centrales (Estado, Sociedad e Instituciones Educativas). Estos tres temas centrales tienen algún punto en común (Políticas Publicas) esenciales para que constituya una trilogia, bajo condiciones (Incertidumbre) para la toma de decisiones y que su accionar (Estrategias Gerenciales) permita la consecución de los fines (producción).

La importancia de esta trilogia constituye un nuevo constructo que permite la visualización integral e inclusiva en el diseño e implementación de políticas publicas educacionales que contribuyan a mejorar el paradigma existente en la educación y que acceda a la instauración de nuevas estrategias en la calidad de la educación en pro de la producción.

La metodología utilizada en el desarrollo de la investigación es de tipo documental cualitativa; a través, de lecturas de las fuentes bibliográficas del tema en estudio y a través de esta metodología permitió el desarrollo pleno y satisfactorio del mismo.

En consecuencia, gestionar las políticas públicas educacionales no es labor de un solo día de allí que consideramos la necesidad de preparar a los entes rectores de la educación para anticiparse a los cambios, mejorar su competitividad, optimizar los recursos y brindar efectividad al Estado, sociedad e Instituciones Educativas.

Por tal razón, el establecimiento de estrategias gerenciales en condiciones de incertidumbre permite estar a la vanguardia en cualquier situación problema que presente el Estado para cumplir con sus fines esenciales que es el bien común. Este bien, se logrará con el diseño de políticas publicas educacionales dirigidas a la producción, para que la sociedad e instituciones educativas formen parte integral e inclusiva en el desarrollo del país.

TRILOGIA: ESTADO, SOCIEDAD E INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO FACTORES DETERMINANTES EN LAS POLITICAS PUBLICAS EDUCACIONALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ESTRATEGIAS GERENCIALES DESDE LA INCERTIDUMBRE; PARA LA PRODUCCIÓN

En todo tipo de organización humana se presenta el fenómeno en virtud del cual sus integrantes se pueden dividir entre aquellos que mandan y aquellos que obedecen. Esto nos demuestra que el fenómeno del poder se encuentra implícito en toda agrupación de seres humanos. Este fenómeno se manifiesta de una manera más evidente, pero también mayormente compleja, en la organización que conocemos con el nombre de Estado.

Para Chalbaud (1992). Define al estado como:

Un conjunto de instituciones, de mecanismos políticos, administrativos y judiciales, en los que se concentran y se organizan, en las sociedades que llegan a cierto nivel de diferenciación, la dirección y el poder coercitivo de la sociedad. El Estado es solo un instrumento, un conjunto de órganos al servicio de la sociedad. (Pág.31)

De acuerdo con Bidart Campos (1968). Conceptualiza al Estado como:

Lo primero que se nos ocurre pensar es en el aparato político del poder, el grupo minoritario que manda y el grupo mayoritario que obedece, el conjunto de hombres que lo forman, el suelo en que viven, la coacción del derecho formulado (Pág. 173)

Seguidamente tenemos la definición de Biscaretti (1965) donde establece que el Estado es: “un ente social que se forma cuando, en un territorio determinado, se organiza jurídicamente un pueblo que se somete a la autoridad de un gobierno”. (Pág.99)

No obstante, las ideas anteriores ´para precisar el concepto del estado no es tarea fácil, y prueba de ello lo constituye los diversos criterios que se han expuesto en relación con su naturaleza jurídica.

En este mismo orden de idea, como elemento integrador del Estado y como parte esencial de la trilogía que se viene desarrollando tenemos a la sociedad. Al efecto Gladys Bryson citado por Chinoy (1970). “En la larga historia de la literatura que se ocupa de la vida de los seres humanos reunidos en grupos, quizás no haya palabra cuyo uso sea menos preciso que la palabra sociedad”. (Pág. 44-45), y Recasens Siches (1952). Se refiere a esta misma circunstancia al manifestar que “por sorprendente que parezca, es un hecho que, durante casi un siglo, la mayor parte de los famosos libros de sociología no nos han dicho nada claro sobre que es la sociedad”. (Pág.101)

En efecto, al termino sociedad se le han dado numerosos y diversas significaciones llegando incluso a identificar este concepto con el de humanidad, pueblo, nación, estado y otros.

No obstante, a lo anterior me atrevo a precisar el concepto.

1. En su uso más general el concepto de sociedad se refiere al hecho básico de la asociación humana. Así, en su más amplio sentido se utiliza de modo de incluir toda clase y grado de relación en que ingresan los hombres.
2. En sentido más específico puede entenderse la sociedad como un grupo especial de agregado social; es decir, aquel tipo de grupos en el cual los individuos pueden compartir una vida común total.
3. Pero también puede entenderse la sociedad como un conjunto de instituciones que forman la trama de la vida social.

Entre las tres significaciones indicadas no existe un conflicto de interpretación, pues realmente ellas se complementan. Para algunos autores la idea que priva en la definición es la del fin perseguido. Así lo afirma Llovera (1955). “La sociedad es la reunión de muchos hombres que procuran el logro del bien común queridos por todos”. (Pág.2) y Poviña (1954). “Es la reunión de individuos que obran en conjunto, en vista del bien común”. (Pág.366). En esta misma línea de concepción Pratt (1960). Establece que la sociedad es: “el grupo de seres humanos que coopera en la realización de varios de sus intereses principales”. (Pág.280)

Seguidamente tenemos a las instituciones educativas como factor integrador de la sociedad y esta como elemento determinante en el Estado y las tres como ejes fundamentales en la configuración de la trilogía, por ende, nos permite definir a las instituciones educativas como un conjunto de personas y bienes promovidos por las autoridades públicas o particulares, cuya finalidad es el proceso de socialización y control social.

Ahora bien, para Tejeda (2000). Define a la institución educativa como:

Un sistema organizado de estructuras que esta fuertemente arraigado de valores, sentimientos y actitudes con una finalidad conocidas por todos: la gestión del proceso de enseñanza aprendizaje. Pero, en si misma es un sistema basado en el intercambio de información entre los emisores y receptores. Donde los papeles tanto del emisor como del receptor se ven intercambiado permanentemente. (Pág. 1-13)

De lo antes definido, se puede determinar que las instituciones educativas dependerán del paradigma impuesto por las personas que interfieren en ella; se enriquecerá de las variedades del entorno; será capaz de gestionar personas hacia el desarrollo de sus habilidades cognoscitivas; no se limitará a espacios físicos; y por encima de todo, transmitirá conocimiento a cada uno de los entes que componen el proceso de enseñanza aprendizaje.

Sobre la base de esta trilogía que se desarrolla y para lograr la efectividad de ella, la misma se debe efectuar a través de las políticas públicas del Estado, que deben responder al diseño y seguimiento del plan de la nación. Este, en primer término, debe contemplar rigurosamente las actividades del sector público, que es el sector que el Estado tiene el deber inexorable de planificar. Las políticas públicas emergen como un sistema de la conducta de la política en el manejo del Estado moderno, con enfoque racional administrativo para tratar de resolver los problemas sociales.

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