Trabajadores Del Campo
RAMBIERATO2821 de Junio de 2013
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DRA. MARIA AURORA DE LA CONCEPCION LACAVEX BERUMEN
MTRA. GLORIA AURORA DE LAS FUENTES LACAVEX
TRABAJADORES DEL CAMPO Su regulación jurídica en México
Dra. María Aurora de la Concepción Lacavex Berumen* Mtra. Gloria Aurora de las Fuentes Lacavex**
1.-Entorno.
L os ~abajadoresdel caIri~, taombién designado agncolas, pueden ser clas~~doscomo uno de 1
o jornaleros pos sociales
más desprotegidos y por ende, m i;1?lotados en Mé
El Catálogo Nacional de Ocupa
1 define a los
jadores agrícolas
como los que "realizan tareas r
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aración de
la tierra, siembra, reproducción, cui
cosecha ;~
....
~ec~ión de
diversos productos agrícolas, en un ran
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ed,ica~aa la
agricultura."
El Reglamento Interior de la Secret
establece en el artículo 14, fracción
General de Empleo, dependiente de la Su
" Profesora de TIempo Completo de la Facultad de De sidad Autónoma de Baja Califo
"" Profesora de Tiempo Completo Ensenada, de la Universidad Autó
1 http://www.observatoriolaboral.gobomX
REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS SEGUNDA ÉPOCA AÑo V NÚMER46
TRABAJADORES DEl CAMPO
Su REGULACiÓN JURIDICA EN MÉxICO
Laboral, mantener actualizado el Catálogo Nacional de Ocupaciones, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública.
El Catálogo Nacional de Ocupaciones describe la actividad que realizan las personas en sus centros de trabajo. Contiene más de 500 grupos ocupacionales. Lo anterior con fundamento en 10 dispuesto por los numerales 153K, II Y539, frac. 1, inciso C de la Ley Federal del Trabajo.
Se suele sostener que solamente el uno por ciento de los jornaleros agrícolas pertenecen a algún sindicato,2 a pesar del número de organizaciones campesinas existentes3 y de las que no se conoce con precisión las actividades que en beneficio de los trabajadores del campo realizan.
Los trabajadores estacionales asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social fueron en el año 2000, 183; en 2001, 527; para 2002, 813; en 2003, 153; pero en 2004 disminuyeron a 231; en 2005 aún más, a 230; aumentaron en 2006 a 188.4
Los trabajadores del campo laboran, por 10 general, jornadas superiores a las máximas legales; reciben salarios, que pueden llegar a ser inferiores al mínimo; no disfrutan de beneficios de la seguridad social; la mano de obra infantil es una constante en los campos de cultivo; se enfrentan al incumplimiento de acuerdos pactados con "enganchadores".
La normatividad que en materia laboral se ha expedido, no ha sido suficiente, no se ha acatado adecuadamente, ni se ha vigilado puntualmente su cumplimiento.
Los programas gubernamentales se han diseñado y aplicado con esmero, pero no han resuelto la difícil situación socioeconómica de los jornaleros agrícolas y sus familias.
2 La Jornada. Septiembre 12 de 2007.
3 Diversas organizaciones campesinas.
4 http://209.85.207.104/search?q=cache:iwagrndt!-lgJ:archivos.diputados.gob.mx/Centros_
Estudios/Censop/lndicadores/Nacionales/indn_trabajo007.htm 01-03-2008.
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En la Subsecretaría de Empleo y Política Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se aplica el programa "Movilidad Laboral Interna"5.
Se dirige a jornaleros agrícolas de 16 años y más, que estén buscando empleo en una localidad o entidad diversa a la de origen o residencia, en la que exista demanda de fuerza de trabajo temporal.
Brinda apoyos en materia de capacitación y ayuda económica para la movilidad laboral hacia las entidades receptoras.
Son las oficinas del Servicio Nacional de Empleo las encargadas de operar los subprogramas en cada entidad federativa y dependen de los gobiernos estatales. En el Distrito Federal se denominan Unidades Delegacionales del Servicio de Empleo y dependen del gobierno de esta entidad federativa.
La Secretaría de Desarrollo Social opera el programa jornaleros agrícolas, que centra su atención en la población j~lera agrícola, entendida como individuos o el núcleo familiar rural en pobreza patrimonial, cuyo jefe de ingreso familiar provenga fuente.
Los objetivos específicos son:
•
Promover la generación e impulsoqe capacidades y oportunidades para la población jornalera.
•
Impulsar la organización y participación. ~al de la población jornalera agrícola en la identificación de Si_néCe~des y demandas.
•
Promover e impulsar la participación co-espon• .ble de los productores agrícolas en la realización de p~~ect.yad::iones que mejoren las condiciones de vida de la poblaciónjo~~era.
•
Coordinar la participación interinstituci~i~:P~ectOssooiál y económicamente viables, queíavorezcan el d~Jlo.capacidades y oportunidades.
5 http://www.stps.gob.mx/CGE/coord e~1....9tPs.h~ 2~;~I¡;OO:7
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• Impulsar proyectos y acciones con un enfoque de integridad, que pennitan superar las condiciones de vulnerabilidad de la población jornalera.
Para seleccionar al grupo de jornaleros agrícolas a atender dentro de una unidad de trabajo, se considerará:
•
Los jefes y jefas de familia preferentemente (al menos 80%) en situación de pobreza.
•
Carencia de infraestructura y servicios básicos con niveles mínimos de salubridad.
•
Que la mayor parte de los ingresos familiares provenga del trabajo asalariado en actividades agrícolas.
•
Que tengan disposición para participar de manera voluntaria en los talleres de planeación participativa que organiza la SEDESOL.
•
Acrediten mediante escrito que indique: nombre, localidad, municipio.
Se dará atención a la población jornalera ubicada en las zonas de cobertura del Programa; para incorporar unidades de trabajo a la cobertura se deberán:
•
Registrar concentraciones de jornaleros agrícolas que presenten carencia de infraestructura y servicios básicos.
•
Que el programa disponga de capacidad operativa y presupuestal. Para solicitar la inclusión de unidades de trabajo, los actores corresponsables, como productores y asociaciones agrícolas contratantes de jornaleros, así como los posibles beneficiarios, deberán:
o Solicitar ante las Delegaciones de SEDESOL en los estados mediante escrito libre, la inclusión de unidades de trabajo al Programa. Este escrito puede entregarse en cualquier época del año y debe contener nombre completo, domicilio del solicitante y teléfono para recibir
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notificaciones; ubicación de la unidad de trabajo propuesta, localidad, municipio y estado para la cual se solicita su inclusión;
La respuesta será en base a la disponibilidad financiera y la capacidad operativa del Programa.
Los montos de apoyo destinados a cada uno de los ámbitos de acción serán determinados a partir de diagnósticos y por la realización de talleres de planeación participativa coordinados por los promotores sociales del Programa, en los que los jornaleros beneficiarios del Programa priorizarán las necesidades que se deban atender.
Las vertientes del Programa están relacionadas entre sí y contribuyen a una atención integral y continúa con los siguientes tipos de apoyo:
•
Proyectos de Promoción Social, Vivienda y Saneam_to Ambiental, Vivienda transitoria (albergues, galeras y campament.~y permanente.
•
Agua potable. :>' o
•
Alimentación y abasto. 'Jrl';
000
•
Salud y seguridad social, educél(¡(~,ílm;, cultura y recrea~~
.~.J •
•
Empleo, capacitación y producti~
•
Procuración de justicia.
•
Tránsito migratorio. w
•
Apoyo a contingencias.
•
Apoyo en casos de desastres naturales.
La Secretaría de Educación Pública~jdi Programa Educación Preescolar y Prim~oP Jornaleras Agrícolas Migrantes.6
La población objetivo son hijos e hijas d migrantes y asentadas, de 3 a y/ o en sus comunidades de orl~:ii~.' 'D.O.E 27 de febrero de 2007.
de
edad~
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2.-Normatividad vigente
Por la naturaleza social del ser humano, así como por la necesidad de garantizar la convivencia armónica y el pleno desarrollo de las personas, se han creado las normas jurídicas.
El Derecho del Trabajo surge con la revolución industrial, al aparecer una perspectiva diferente de las relaciones de trabajo y acotarse el concepto de subordinación.
Las normas laborales en México aparecen tímidamente a principios del siglo XX y se desarrollan con rapidez a partir de la Constitución de 1917 y su inclusión de las garantías sociales hasta llegar a las leyes de 1931 y de 1970.
La Ley Federal del Trabajo de 1931 reguló los trabajadores del campo de los
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