Antecedentes Historicos De La UE

ANTECEDENTES HISTORICOS.

Sin perjuicio de las viejas raíces históricas de la idea europea, se considera generalmente que los primeros antecedentes del proceso de integración que se desarrolla en nuestros días en las comunidades europeas se localizan en el periodo comprendido entre las dos guerras mundiales. Los aspectos más destacados de esta época son el movimiento de la unión paneuropeo, fundado en 1924 por el conde Coundenhove-Kalergi, y la propuesta de creación de una especie de vinculo federal entre los Estados europeos, presentada en 1929 por el Ministro de Asuntos Exteriores francés Aristides Briand en la Sociedad de Naciones y precisada posteriormente en el proyecto de constitución de una Asociación Europea recogido en el memorándum de 1 de mayo de 1930.

Sin embargo, hasta después de la Segunda Guerra Mundial los proyectos europeístas no habrían de plasmarse en realidades concretas, que, por otra parte, como consecuencia de la escisión del continente en dos bloques, quedarían limitadas al área de Europa occidental.

En los años siguientes a la guerra diversos movimientos europeístas despliegan una gran actividad. En diciembre de 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un Comité de Coordinación. En 1948,año en que, con el propósito primordial de administrar la ayuda económica americana (Plan Marshall), se constituye el O.E.C.E., el acontecimiento más relevante desde el punto de vista de la integración europea es el Congreso De La Haya, convocado por el Comité De Coordinación de los movimientos europeístas y celebrado el 7 al 10 de mayo. De este Congreso, no obstante su carácter no gubernamental, salió el impulso decisivo para la creación del Consejo de Europa, cuyo Estatuto fue firmado en Londres el 5 de mayo de 1949.

En el Congreso de la Haya se manifestaron claramente dos enfoques divergentes de la integración europea: de un lado, el de los que propugnaban una cooperación intergubernamental desarrollada a través de instituciones permanentes, pero que no afectase a la soberanía de los Estados; de otro lado, el de los partidarios de una integración de carácter federal, que incluso llegaron a proponer la convocatoria de una Asamblea constituyente europea.

El Consejo de Europa, a pesar de las novedades institucionales conseguidas por los federalistas, responde fundamentalmente al primero de estos enfoques. La debilidad de sus medios y la actitud de Gran Bretaña, manifiestamente hostil a la creación de cualquier tipo de vínculo federal efectivo, son los principales factores que determinan la aparición de un núcleo de integración más intensa, pero de ámbito geográfico más reducido: la Europa de los Seis.

El nuevo proceso arranca de la histórica declaración del Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, de 9 de mayo de 1950. En ella se afirma que Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto: se hará mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho. Desde esta perspectiva, el Gobierno francés propone colocar el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una alta autoridad común en una organización abierta a la participación de los demás países de Europa.

La aceptación de la propuesta francesa por la República Federal de Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo y Países Bajos da lugar a rápidas negociaciones que conducen a la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (C.E.C.A) mediante el Tratado de Paris de 18 de abril de 1951, que entro en vigor el 23 de septiembre de 1952.

Ya antes de la entrada en vigor del T.C.E.C.A. se intenta acelerar y profundizar el proceso de integración: sobre la base de un proyecto del Presidente del Consejo de Ministros francés, René Pleven, se firma en Paris el 27 de mayo de 1952 un tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa (C.E.D.), que preveía la creación de un ejército europeo. Entre septiembre de 1952 y marzo de 1953 una asamblea ad hoc prepara un proyecto de estatuto de una Comunidad

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