Apuntes Gestión Pública y Modernización del Estado
Enviado por Tomas Lama • 13 de Junio de 2022 • Resúmenes • 1.732 Palabras (7 Páginas) • 68 Visitas
Apuntes Gestión Pública y Modernización del Estado
El Estado: ¿De qué estamos hablando?
El estado es una organización distinta a otras ya sea empresas, sindicatos, iglesias, partidos políticos, gremios, familias, clubes, etc.
Es una organización de origen político, moderna, que se ha ido transformando a lo largo de sus casi tres siglos de existencia.
Es una unidad política como lo fue el feudo en su momento, pero con características especificas
Como cualquier organización tiene objetivos, cuenta con recursos de distinta naturaleza y resultados (bienes y servicios) que producir; además requiere de gestión y para ello necesita capacidades técnicas y modelos de gestión dado que es una unidad de decisión y acción.
En palabras simples es una agrupación humana dotada de y que evidentemente la tiene.
Características mas especificas
- Es una organización no mercantil.
- Produce bienes y servicios que otros no producen.
- Tiene capacidad de generar acciones a gran escala.
- Toma decisiones que “obligan” a todos los que viven dentro del estado.
- Tiene em monopolio del ejercicio legítimo de la fuerza.
- Se organiza en el marco de un territorio y una población determinada.
- Capta recursos y los distribuye (impuestos).
- A diferencia de las actividades privadas puede hacer solo lo que le permite la ley en cambio los privados pueden hacer todo lo que no les esta prohibido por la ley.
- Tiene limites establecidos por la constitución y las leyes.
- Requiere tener legitimidad y también ser eficiente.
Distintas concepciones de estado
- Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y la potestad para establecer las normas que regulan la sociedad, teniendo soberanía sobre un territorio determinado.
- Organización que ejerce (con éxito) el monopolio de la violencia física legitima dentro de un determinado territorio. Por supuesto, la fuerza no es el único medio del estado ni su único recurso, no cabe duda, pero si su medio mas especifico. (Max Weber)
- Un contrato social inevitable que se establece para evitar la violencia entre las personas y “evitar una existencia solitaria, pobre, embrutecida y breve”. Según Hobbs el hombre necesita vivir en sociedad, está dotado de razón, pero también dominado por pasiones.
- Entidad que realiza aquellas funciones destinadas a satisfacer las necesidades de la humanidad que ni el individuo ni sus agrupaciones sociales pueden satisfacer por si mismo (Principio de subsidiaridad)
- Aparato armado y administrativo que ejerce intereses de clase.
Elementos institutivos del estado
La teoría del estado tradicionalmente ha considerado que los siguientes son sus elementos fundamentales:
- La población
- El territorio
- El poder
La población: es el conjunto de habitantes, los que no pueden ser nativos o inmigrantes. Relacionados a este elemento, está el concepto de nación y el de la ciudadanía.
Territorio: espacio geográfico donde el estado ejerce su soberanía. La población de un estado requiere un territorio para vivir y desarrollar sus actividades.
Población: una población que habita en un determinado territorio requiere una organización para conseguir determinados objetivos y desarrollarse, y ello lo necesita el poder.
Cuando la sociedad/población se estructura políticamente surge el estado
El estado requiere definir objetivos, tomar decisiones y hacer que estas se implementen.
La necesidad de una autoridad, de un poder, se hace imprescindible en organizaciones políticas complejas como lo es el estado.
Los fines más básicos o esenciales del estado
El estado ha ido adquiriendo múltiples funciones, pero es posible que las tres más básicas o fundamentales sean:
- Asegurar su propia existencia y reproducción como organización
- Garantizar la convivencia pacifica dentro de su territorio
- Asegurar su permanencia como entidad soberana dentro de la comunidad internacional
Pero sobre esos tres fines básicos, en las distintas épocas o por distintas concepciones se incorporan otros tantos. Así, por ejemplo:
Estado absolutista: hacer la felicidad de sus súbditos.
Estado liberal: garantizar las libertades personales, la propiedad privada y la igualdad ante la ley.
Estado de bienestar: incorporar los derechos sociales.
Desde una perspectiva mas amplia y mas esencial, el objetivo del estado es el bien común, este concepto no se refiere al bien de todos -como si todos fueran una unidad, sino al conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos intermedios y personas individuales- alcancen su bien particular.
El estado debe estar al servicio de las personas, respetando sus derechos. En sociedades actuales definir y lograr el bien común no es una tarea fácil.
¿Que produce o pudiera producir el estado?
- Leyes
- Políticas publicas
- Regulaciones
- Bienes públicos
- Orden público y seguridad
- Resguardo de la soberanía
- Cohesión social
- Bienestar social
- Valor publico
Diferencias entre instituciones del estado y privadas
En primer lugar, en una democracia las personas responsables de dirigir las instituciones publicas son elegidas o nombradas por otra persona elegida (o nombrada por otra persona que es nombrada por otra que es elegida)
La legitimidad de la persona que ocupa el cargo emana, directa o indirectamente de un proceso electoral, en cambio, los responsables de la administración de una empresa privada son elegidos por los accionistas de la compañía.
En segundo lugar, el estado posee determinadas capacidades de coerción de los que carecen las instituciones privadas. Tiene derecho a obligarnos, por ejemplo, a pagar impuestos.
La coerción significa que puede hacer algunas cosas que están vedadas a las instituciones privadas, pero puede hacer solo lo que le permite la constitución y la ley.
En tercer lugar, las empresas privadas tienen como uno de sus propósitos fundamentales el ser rentables, en cambio, las instituciones del estado tienen como uno de sus objeticos fundamentales generar valor público.
...