BANCO MUNDIAL Y FONDO
Enviado por ivelissecabral • 14 de Febrero de 2012 • 9.451 Palabras (38 Páginas) • 923 Visitas
BANCO MUNDIAL Y FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL
¿UNA AYUDA PARA LOS PAÍSES POBRES?
Marta Arias
José María Vera
1. BM y FMI: quiénes son y para qué sirven
2. Banco y Fondo en acción: presencia e influencia en los países del sur
3. Más allá de la financiación: el papel de los organismos financieros internacionales en el
discurso internacional sobre el desarrollo
4. El BM y el FMI hoy
5. Liberaliza, que algo queda: los procesos de liberalización comercial y de capitales.
6. Los ataques por la derecha: el informe Meltzer y la posición de EE.UU.
7. Conclusiones
Notas
Cuestiones para la reflexión y el diálgo
Marta Arias es responsable de Instituciones Financieras Internacionales y José M. Vera es Director del
Departamento de Estudios de Intermón-Oxfam.
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ÍNDICE DE SIGLAS
AOD: Ayuda Oficial al Desarrollo
BM: Banco Mundial
FMI: Fondo Monetario Internacional
HIPC: Heavily Indebted Poor Countries, Países Pobres Altamente Endeudados.
OMC: Organización Mundial del Comercio
PRSP: Poverty Reduction Strategy Paper, Documentos de Estrategia para la Reducción de la
Pobreza
PRGF: Poverty Reduction and Growth Facility, Servicio para la Reducción de la Pobreza y el
Crecimiento.
ESAF: Enhanced Structural Adjustment Facility, Servicio Reforzado de Ajuste Estructural
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1. BM Y FMI: QUIÉNES SON Y PARA QUÉ SIRVEN
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (en adelante, BM y FMI) constituyen,
junto con los bancos regionales de Desarrollo(1), las denominadas Instituciones Financieras
Multilaterales. Ambas vieron la luz a un tiempo, en julio de 1944, en una Conferencia
Internacional sobre Asuntos Monetarios y Financieros convocada por el Presidente
norteamericano Roosevelt en el complejo turístico de Bretton Woods(2).
El objetivo de dicho encuentro era aprender del pasado, tratando de evitar la reproducción de
los errores de “desgobierno económico”cometidos tras la 1ª Guerra Mundial (que, seguidos
por la Gran Depresión y las políticas de “empobrecer al vecino”, habían generado un caldo de
cultivo que tuvo mucho que ver con el estallido de la 2ª gran guerra). Se pretendía en definitiva
crear un nuevo orden económico internacional, integrado por tres ejes principales: un nuevo
sistema monetario y financiero, un marco regulador del comercio y unas condiciones para el
crecimiento económico y el pleno empleo.
A Bretton Woods llegaron dos propuestas principales, defendidas respectivamente por Gran
Bretaña (desarrolladas por el conocido economista Keynes) y los Estados Unidos. Ambas por
tanto llegaban del lado de los vencedores de la guerra, pero indudablemente la posición de
partida no estaba ni mucho menos equilibrada. Estados Unidos, el gran salvador de los países
aliados, logró hacer prevalecer su posición de fuerza, imponiendo además el dólar americano
como la moneda de referencia del nuevo sistema monetario.
Un Banco en lugar de un Fondo, un Fondo en lugar de un Banco
La diferencia es interesante. Frente a la propuesta de Keynes de crear un banco central
internacional, acompañado de un fondo de inversión para la reconstrucción tras la guerra, el
resultado fue el inverso: se creó un Banco, el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento o BIRF (origen del Banco Mundial), para apoyar la reconstrucción en Europa; y un
Fondo, el FMI, para regular y supervisar el sistema monetario internacional. Una inversión de
papeles que tendría consecuencias importantes para el futuro de ambas instituciones. La
tercera propuesta de Keynes, la creación de una Organización Internacional de Comercio, sí
obtuvo el respaldo de la Conferencia, pero tardaría muchos años en llegar a materializarse en
lo que hoy conocemos como OMC.
Unas funciones cambiantes
La función original del FMI de controlar el sistema monetario internacional se tambaleó con la
crisis del dólar de 1973, año en que se derrumban las paridades fijas y se da paso a la flotación
de monedas que se mantiene en la actualidad. A partir de ahí, el FMI se concentra en tres
funciones principales:
vigilancia y supervisión de las economías • de los países miembros
• asistencia técnica (en cuestiones fiscales y monetarias)
• y asistencia financiera (apoyo a países con dificultades temporales en la balanza de
pagos y/o implantación de programas para el ajuste y la reforma económica).
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Por su parte, el Banco Mundial se estableció en primera instancia con el objetivo de crear las
condiciones necesarias para respaldar la reconstrucción en Europa. Propósito que fue
“boicoteado”poco tiempo después por los propios Estados Unidos, al optar (en una actitud
que vuelve a estar muy presente en la actualidad) por la ayuda unilateral a través del Plan
Marshall.
Este hecho, unido a la creciente demanda de financiación concesional por parte de los países
más pobres, fue forjando la creciente inclinación del Banco Mundial hacia su configuración
actual como agencia de desarrollo, tal y como se reconoce actualmente en su mandato de
“ayudar a los países a que reduzcan la pobreza, particularmente atendiendo a las dimensiones
institucionales, estructurales y sociales”.
Composición y funcionamiento
Aunque hablamos en general del Banco Mundial como una sola institución, en realidad se trata
de un grupo de organismos asociados, que constituyen el denominado “Grupo Banco
Mundial”. Además del BIRF (que en la actualidad se centra en el crédito para los países de
renta más elevada), el grupo lo componen las siguiente instituciones:
la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que se centra en • la concesión de crédito
en condiciones más “blandas”a los países con renta per cápita anual inferior a 925
dólares
• la Corporación Financiera Internacional (CFI), que presta su apoyo al sector privado en
los países en desarrollo
• el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OGMI) que proporciona
garantías de inversión para proteger a las compañías que invierten en países de “riesgo
no comercial”
• el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias de Inversión (CIADI), que
proporciona
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