CONSEJO DE ESTADO

CONSEJO DE ESTADO

Tener en cuenta el riesgo en la toma de decisiones públicas

Por una acción pública más audaz

Estudio aprobado por la asamblea general plenaria el 26 de abril de 2018

Documentación francesa

Publicaciones del Consejo de Estado con la misma editorial

[pic 1]

Colección "Informes del Consejo de Estado" (antigua colección "Estudios y documentos del Consejo de Estado", EDCE)

• Consultar diferente, participar efectivamente, (EDCE n ° 62), 2011.
• Agencias: ¿una nueva gestión pública? - estudio anual 2012, n ° 63, 2012.
• Soft law - estudio anual 2013, n ° 64, 2013.
• Tecnología digital y derechos fundamentales - estudio anual 2014, n ° 65, 2014.
• La acción economía de las entidades públicas - estudio anual 2015, n ° 66.
• Simplificación y calidad del derecho - Estudio anual 2016, n ° 67.
• Poder público y plataformas digitales: apoyo a la "uberización"

- estudio anual 2017, n ° 68.

Colección "Estudios del Consejo de Estado"

• Desarrollar mediación en el marco de la Unión Europea, 2011.
• Hacia el establecimiento de una fiscalía europea, 2011.
• El rescripto: asegurar iniciativas y proyectos, 2014.
• La aplicación del nuevo principio “silencio es igual a aceptación”, 2014.
• Comisionados de gobierno en empresas, 2015.
• Directivas europeas: anticipar una mejor transposición, 2015.
• El derecho a alertar: informar, tratar, proteger, 2016.

Colección "Derechos y Debates"

• La sanción: opiniones cruzadas del Consejo de Estado y del Tribunal de Casación, n ° 13, 2015.
• ¿A dónde va el estado? - Volumen 1, n ° 14, 2015.
• Impuesto y cotización: ¿qué financiación para la protección social?, N ° 15, 2015.
• Francia en la transformación digital. ¿Qué protección de los derechos fundamentales ?, n ° 16, 2016.
• Tributación sectorial, n ° 17, 2016.
• Orden sistema jurídico nacional en contacto con el derecho europeo e internacional: ¿cuestiones de soberanía? La mirada cruzada del Consejo de Estado y del Tribunal de Casación, n ° 18, 2016.
• ¿A dónde va el estado? - Volumen 2, n ° 19, 2016.
• El acuerdo : modo de regulación social, n ° 20, 2016.
• Entrevistas sobre Europa - Volumen 1, n ° 21, 2017.
• Derecho comparado y territorialidad del derecho - Volumen 1, n ° 22, 2017.
• Derecho comparado y territorialidad del derecho - Volumen 2, n ° 23, 2018.
• Empresas públicas, n ° 24, 2018.

Colección "Historia y Memoria"

• Conferencias de Vincent Wright, volumen 1, n ° 1, 2012.
• El papel del Consejo de Estado en el desarrollo económico de Francia

en el XIXmi siglo, n ° 2, 2014.

• ¿Tomar decisiones? Funcionarios en la Europa de las dictaduras, 1933-1948, n ° 3, 2014.
• El Consejo de Estado y la Gran Guerra, n ° 5, 2017

Colección "Jurisprudencias" (colección anterior "Documentos de estudio").

• Jurisprudencia del Consejo de Estado 2012-2013, 2014
• Jurisprudencia del Consejo de Estado 2014-2015, 2016
• Jurisprudencia del Consejo de Estado 2016-2017, 2018

Resumen[pic 2]

Índice principal abreviaturas5        

Introducción 7        

Primera parte - Teniendo en cuenta el riesgo, que está en el corazón

de la acción pública, se ha convertido dificil9        

1. El riesgo, en sus diversas formas, está en el centro de las misiones de

actores public9        

1. El riesgo siempre ha sido un elemento fundamental de justificación

de la intervención public9        

1. Proteger al público de los riesgos es fundamental

misiones de los actores public9        

1. La defensa del interés general involucra a actores públicos

en la obligación de tomar riesgos13        

1. Los actores públicos se enfrentan a diferentes tipos de riesgos17        

1. El riesgo corresponde a un evento incierto pero

predecible, cuyo resultado puede ser negativo o positivo17        

1. Riesgos exógenos a la acción pública: amenazas

objetivos que deben protegerse población21        

1. Riesgos endógenos para la acción pública: riesgos

causado por la acción pública ella misma23        

1. La respuesta pública al riesgo ha sido tradicionalmente

sobre prevención, manejo y reparación25        

1. Políticas de prevención y manejo riesgo25        
2. Administración de crisis35        
3. los reparación36        

1. La toma en cuenta del riesgo por parte de los tomadores de decisiones públicas se ha convertido

tanto mas dificil como mas necesario42        

1. Los tomadores de decisiones públicas actúan en un contexto profundamente

modificado42        

1. El cambio de escala de riesgo42        
2. El desafío de conocer el riesgo43        
3. Expectativas públicas de los tomadores de decisiones public48        
4. El principio de precaución52        

1. A menudo se puede incorporar a los tomadores de decisiones públicos, en este

contexto, correr poco riesgo, en detrimento del interés general59        

1. El miedo a verse implicado personalmente,

especialmente en el plan penal59        

1. La valoración insuficiente de la asunción de riesgos

la acción public75        

1. Espacio insuficiente para maniobrar usado77        
2. Ya no es necesaria una gran capacidad de innovación

que nunca79        

Segunda parte - La acción el público debe ser protector, atrevida y responsable        81

1. Diseñar una estrategia para tener en cuenta el riesgo en acción público        81
2. Permitir a los tomadores de decisiones públicos gestionar mejor los riesgos exógeno83        

1. Saber84        
2. Decidir86        
3. Informar, diálogo y tren88        

1. Alentar a los tomadores de decisiones públicas a actuar de una manera atrevido89        

1. Mejorar la gobernanza public89        
2. Adopte buenos métodos de toma de decisiones public91        
3. Adaptar la gestión y gestión de recursos humanos público        95

1. Mejorar el manejo de disputas de responsabilidad

los jugadores public99        

1. Litigio administrativo99        
2. La responsabilidad financiero101        
3. La responsabilidad criminal101        

Conclusión107        

Síntesis de propuestas109        

Apéndices 113        

Anexo 1 - Carta de mission115        

Anexo 2 - Composición del grupo de trabajo118        

Anexo 3 - Lista de personas entrevistadas, conocidas y consultado119        

Anexo 4 - Bibliografía121        

Índice de abreviaturas principales[pic 3]

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