Concepto de Burocracia

Concepto de Burocracia

Burocracia es un término que utilizamos de manera peyorativa con respecto a lo que es el servicio y civil, las organizaciones públicas, lo que funciona mal, servidores públicos que son burócratas → no atienden las necesidades de las personas, son negligentes. Hay una percepción negativa de aquel que trabaja en organizaciones públicas y que es parte de la burocracia

También se les califica a las organizaciones públicas como una burocracia pues son ineficientes en la prestación de servicios

Definiciones

Deriva del francés: bureau 'oficina, escritorio' y -cratie '-cracia’

De acuerdo a la RAE puede tener los siguientes significados:

• Organización regulada por normas, por procesos, por procedimientos que establecen un orden racional para distribuir y gestionar los asuntos (tareas) que le son propios.
• Conjunto de los servidores públicos.
• Influencia excesiva de los funcionarios en los asuntos públicos.
• Administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas.

Según Max Weber (y para su modelo de administración pública): La burocracia es la forma más eficiente de organización y ésta cuenta con una línea bien definida de autoridad. Tiene reglas y reglamentos claros, las cuales son estrictamente seguidas, organizada en principios de jerarquía, la autoridad del superior jerárquico, tiene claro los objetivos y va a actuar en funciona estos objetivos persiguiendo las directivas que emita el superior jerárquico

Desafíos que enfrentan las organizaciones públicas

• La reacción de los estados y de las organizaciones publicas frente al COVID
• Desarrollo post COVID
• Desconfianza de los ciudadanos
• Crisis políticas
• Recortes presupuestales
• Conflictos sociales
• Ciudadanos más empoderados, que exigen sus derechos→ conlleva a la conflictividad social frente al incumplimiento de la promesa
•  La ausencia del Estado en determinadas zonas, la protesta se ha vuelto un instrumento frente al cual las organizaciones públicas deben de responder
• Mayor uso de TIC

Lo que enfrentan las organizaciones publicas es un sin número de situaciones y frente a ella está el servicio civil, están los funcionarios, los directivos, los técnicos, que tiene que hacer frente a estas situaciones a partir de respuestas de política publica

¿Qué es el Servicio Civil?

Todas las personas que están al servicio del Estado. Los llamamos servidores civiles por las funciones que realizan de servicio a la ciudadanía.

• Tenemos desde le mas alto funcionar que es el presidente por elección popular, todos lo que han sido elegidos por elección, hasta funcionarios designados como los ministros y otros altos funcionarios hasta directivos públicos, el personal que esta en primera fila en una plataforma de atención y que es el rostro de la administración pública frente al ciudadano
• Todos ellos conforman el servicio civil: maestros de las escuelas públicas, el personal de salud, fuerzas armadas

Asimismo, el régimen del servicio civil comprende las disposiciones generales, instrumentos y otros para su gestión (como va articularse a partir de un sistema la gestión de los recursos humanos)

Problemática del Servicio Civil

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Problemática del servicio civil en el Perú

• Demasiados regímenes:  Entre 15 y 17*, por ejemplo: D.Leg 276, D.Leg 728, D.Leg 1057
• Diferentes escalas remunerativas para similares funciones
• Diferentes derechos y obligaciones
• Contratos temporales para el desarrollo de funciones permanentes: Locación de Servicios
• Distintos regímenes disciplinarios

Todo ello evidencia que el Perú aún no cuenta con un régimen del servicio civil estructurado y ordenado, lo cual impacta en el diseño e implementación de políticas públicas y en la provisión de bienes y servicios a los ciudadanos.

Frente a ellos empieza todo un proceso sobre como estructurar un régimen de servicio civil en el Perú, lo cual es una reforma sumamente compleja porque implica abordar la cantidad de personas que ya trabajan en el Estado, peor también este proceso de ingresar a un nuevo servicio civil, así como el aspecto económico

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