Creacion De Una Norma

Procesos de creación de las normas jurídicas

La ley, como norma de derecho surge del denominado “proceso legislativo”, en este existen seis diversas etapas, a saber: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. A continuación explicaremos brevemente cada uno de estos pasos:

Iniciativa

Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del Congreso un proyecto de ley. Según establece nuestra Constitución en su artículo 71, tienen facultad o derecho de iniciar leyes o decretos federales los siguientes:

a) El presidente de la República
b Los diputados y los senadores al Congreso de la Unión c) Las legislaturas de los estados

En la actualidad, normalmente las iniciativas de leyes nuevas surgen del Ejecutivo, esto es porque es el poder que a través de sus diversas secretarías de Estado, tiene la infraestructura necesaria para elaborarlas abarcando las materias de que se trate, por ejemplo sobre educación, aduanas, trafico de drogas, controles financieros, etcétera. Sin embargo, esto no es obstáculo para que los otros facultados también envíen sus iniciativas de ley.

Discusión

“Es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si deben o no ser aprobadas.” “Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.” (Artículo 72 constitucional). Cualquiera de las cámaras puede iniciar la discusión, a la que primero la recibe se le llama Cámara de Origen, y la otra, que discute el proyecto de ley en segundo término se denomina Cámara Revisora. Solo en determinados casos la Constitución prevé expresamente que sea la Cámara de Diputados quien discuta primero, esto es en cuestiones sobre empréstitos, impuestos o sobre reclutamiento de tropas. La Constitución prevé los muchos supuestos que pueden presentarse cuando por algún motivo no se apruebe una ley en parte o en su totalidad y esto puede ser por cualquiera de las dos cámaras, pero en un proceso ideal, en el cual la Cámara de Origen apruebe, y lo mismo haga la Cámara Revisora; el siguiente paso en el proceso es el denominado:

Aprobación

Acto por el cual las cámaras aceptan un proyecto de ley y la envían al presidente de la Republica para el proceso de sanción.

Sanción

Se da este nombre a la aceptación por el Poder Ejecutivo de una iniciativa de ley. El presidente de la República no tiene necesariamente que aprobar una ley, tiene lo que se denomina derecho de veto, mediante el cual puede devolver al Congreso el proyecto vetado con las observaciones que estime pertinentes, para que sea estudiado de nuevo por las dos cámaras. Tiene para ello un término de diez días. En caso de veto, las Cámaras deberán discutir el proyecto vetado de nuevo, y se requerirá una mayoría especial en su aprobación, pero logrado esto, y si no se aceptare lo que el ejecutivo dice, este tendrá la obligación de publicar la ley, aún en contra de sus intereses. Esta es una de las formas en que la Constitución conserva el denominado “equilibrio de poderes”, impidiendo así que un poder sea superior a otro.

Promulgación y publicación

Transcurrido el paso anterior, el presidente de la República, da a conocer a los habitantes de México la nueva ley, esto es, la promulga y la hace del conocimiento del pueblo mexicano a través de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es en esta Publicación donde se indica cuando entrará en vigor, esto es cuando será plenamente válida y obligatoria para los mexicanos, así, el último paso de creación o formación del derecho es el de iniciación de la vigencia.

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