Curso de Derecho aplicado a la gestión pública
judaramosEnsayo30 de Noviembre de 2017
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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Curso de Derecho aplicado a la gestión pública
Taller Uno Grupal- Ensayo
Estudiantes:
Oliveros Monroy Juliana – 1.022.395.769
Ramos Ladino Juan David – 1.121.838.060
Grupo No. 5
Estudiantes de Postgrado I Semestre
Presentado a:
JAIRO ENRIQUE RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
Docente
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION PÚBLICA
Noviembre de 2017
INTRODUCCIÓN
Dada la importancia de conocer el carácter de las organizaciones públicas y procesos de reforma desde la perspectiva estatal, de la gestión pública el siguiente trabajo tiene como fin analizar los aspectos positivos y negativos que se generan a partir de las reformas administrativas que se dan en entidades públicas seleccionadas. La siguiente matriz muestra el resumen de los casos realizados por los estudiantes del curso de Organizaciones, Grupo No. 5:
Caso Estudiado | Aspectos Positivos de la Reforma | Aspectos Negativos de la Reforma |
Caso 1. Modernización administrativa y organizacional del municipio de Mosquera – Cundinamarca. | 1) Se aumentó el número de cargos de la Alcaldía conllevando al cumplimento eficaz de las metas y proyectos establecidos en el plan de desarrollo del Municipio - tarea de todos 2016-2019. De igual manera dicho proceso cumple con los requisitos que exige hoy en día para ser una entidad acorde con los desafíos a nivel nacional que busca ser líder en la ejecución de sus planes a nivel departamental y nacional. 2). Énfasis de la modernización en la humanización del servicio ya que promueve de acuerdo al posconflicto que está viviendo el país el respeto por los derechos humanos recalcando los buenos valores y el buen servicio que deben prestar los servidores públicos. 3). La creación de las diferentes dependencias descongestiona la carga de cada una de las secretarías y permite que el municipio trabaje las diferentes problemáticas que se le presentan en el día a día. 4). Mejora en los salarios a algunos funcionarios logrando un reconocimiento al buen desempeño en la Alcaldía. | 1) La creación de cargos no contempló los requerimientos físicos que necesitaban los nuevos empleados, así hay déficit de mesas y computadores para que cada empeñado pueda desarrollar las labores asignadas. 2) El manual de funciones no está completamente terminado ya que presenta errores que deben ser corregidos de acuerdo a las recomendaciones de la Comisión Nacional del Servicio Civil teniendo en cuenta que a nivel Cundinamarca las entidades públicas entrarán a concurso y no pueden quedar dichos errores. 3) Todavía no existe claridad dada la creación de 11 direcciones si la responsabilidad toda la asumen los secretarios o los directores también son directos responsables de los actos administrativos que expidan. |
Caso 2. Análisis del presupuesto asignado a la IPS del municipio de la Macarena, departamento del Meta. | 1) Hacer control fiscal sobre las inversiones, reportar hallazgos a los entes de control 2) Realizar un nuevo plan de inversión | 1) La deficiente inversión de los recursos públicos superando el presupuesto asignado 2) Reforma administrativa con resultados de reducción de personal 3) Deterioro de la infraestructura del a IPS, a pesar de tener un rubro destinado para tal fin. 4) Aumento de la carga laboral de los funcionarios de la IPS 5) Mala calidad en la atención de los pacientes. |
Fuente: Elaboración propia a partir de los casos propuestos por los estudiantes Juliana Oliveros y Juan Ramos
Conclusiones
En el primer caso relacionado con la modernización administrativa y organizacional de la alcaldía municipal de Mosquera y de acuerdo a las conclusiones señaladas en el Anexo No. 1, se debe ajustar las instalaciones físicas, además de los implementos para el buen desempeño de los funcionarios. La falta de correcciones de los errores del manual de funciones, para la claridad sobre el desempeño de los funcionarios, con el fin de tener objetivos específicos y tener claridad sobre los cargos que entran a concurso.
En el segundo caso, sobre la reforma del Presupuesto asignado a la IPS del municipio de la Macarena – Meta se concluyó que las reformas propuestas por el nuevo Director de la IPS conllevaron a realizar un exhaustivo control fiscal sobre el presupuesto de la entidad y mirar hacia futuro las necesidades del hospital a través de un nuevo plan de inversión; sin embargo no se contempló las consecuencias que esto conllevó. Por ende se dieron resultados no favorables como el aumento de las cargas laborales por el déficit de personal que se dio por los despidos conllevando a una mala atención al público y al no cumplimiento de los objetivos de la organización. De igual manera los problemas que se presentaban anteriormente no se solucionaron en un ciento por ciento ya que continúa el deterioro en las instalaciones de la entidad.
Dado los casos anteriores se tiene que las reformas buscan realizar cambios específicos o estructurales en las entidades públicas, así conllevan a estar al día con los requerimientos exigidos para el desarrollo de las mismas; sin embargo no siempre dichas reformas conllevan a lograr los objetivos propuestos en la implementación y por el contrario provocan traumatismos ya que se entorpece la ejecución de actividades de la administración bien sea por déficit en las instalaciones o del personal mismo como se dio en cada uno de los casos donde se disminuyó el personal que se necesitaba y en el caso de la modernización se aumentó el personal pero no se tuvo en cuenta las instalaciones y elementos físicos que se requerían para el desarrollo de actividades de cada uno de los funcionarios..
los cambios en la organización administrativa tiene que tener en cuenta los aspectos específicos de las entidades, para promover el buen desempeño y la eficacia de las entidades que esta dada por los funcionarios y su capacidad laboral para responder a las necesidades de la admiración.
Bibliografía de orientación
DAFP. Guía de Modernización de Entidades Públicas, 2.014
ECHABARRÍA, Koldo. Reivindicación de la reforma administrativa: significado y modelos conceptuales. BID, sf.
MORALES, Cástulo. Modernización del Estado. ESAP,2006
Anexo 1. Modernización administrativa y organizacional municipio de Mosquera – Cundinamarca.
Análisis de la modernización administrativa y organizacional de la alcaldía de Mosquera – Cundinamarca
En el municipio de Mosquera – Tarea de todos, se llevó a cabo una reforma administrativa en la cual se realizó la modernización administrativa y organizacional de la alcaldía de Mosquera. Dicha modernización conllevó a cambios radicales en la estructura administrativa y organizacional de la alcaldía municipal dándose algunas generalidades para la modernización:
En primer lugar la reforma de la estructura administrativa se dio mediante la expedición del Decreto No. 207 del 24 de Julio de 2017 “Por medio del cual se establece y adopta el Manual Básico de la Administración Municipal, la estructura administrativa del Municipio de Mosquera nivel central – Alcaldía, la organización interna y funcional de sus dependencias y se dictan otras disposiciones”. Dicha reforma pasó de tener 11 secretarías a 13 secretarías y de 3 direcciones a 14 direcciones, mientras que mantuvo las mismas tres oficinas.
En segundo lugar se modificó la escala de remuneración adoptada mediante Decreto No. 216 del 31 de julio de 2017 el cual “Por medio del cual se determina y adopta la escala salarial para los niveles jerárquicos y empleos de la Administración Municipal de Mosquera, Cundinamarca”.
En tercer lugar la estructura de empleos se modificó a través del Decreto No. 217 del 31 de julio de 2017 el cual “modificó y adoptó la Planta de personal: Decreto No. 218 del 31 de julio de 2017 el cual “modificó y adoptó la planta de personal para la Administración Municipal de Mosquera, Cundinamarca”. De acuerdo a lo anterior se crearon cargos nuevos en los niveles Directivo, Profesional, Técnico y Asistencial menos en el asesor el cual siguió contando con dos asesores, un asesor jurídico y un asesor de tejido social.
Teniendo en cuenta que en el proceso de modernización se pueden llegar a suprimir cargos, esta modernización no hubo ninguna supresión de cargos por el contrario se crearon 53 cargos nuevos y hubo cambio de 29 cargos de naturaleza jurídica, basado en las funciones que desempeñan, donde se realizó de la misma manera la inversión de la escala salarial necesaria según el decreto 1083, de manera ascendente.
En cuarto lugar y dado el proceso de modernización hubo la necesidad de realizar el proceso de Incorporación adoptado mediante Decreto N° 240 del 03 de Agosto de 2017, “por medio del cual se incorpora a los empleados de la administración municipal de Mosquera - Cundinamarca, a la planta de personal adoptada mediante decreto N° 218 del 31 de julio de 2017”. Anteriormente la alcaldía contaba con 231 empleados y con la modernización se tiene una planta de personal de 284 funcionarios, por lo que se realizó el proceso correspondiente a la incorporación del personal a la nueva planta de personal con la situación actual.
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