DR-CAFTA UN AÑO DESPUÉS: SU IMPACTO Y RECOMENDACIONES PARA GUATEMALA

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Centro de Investigaciones Económicas Nacionales

DR-CAFTA UN AÑO DESPUÉS:

SU IMPACTO Y RECOMENDACIONES PARA GUATEMALA

Hugo Maul Rivas Lisardo Bolaños Fletes Jaime Díaz Palacios

Documento elaborado para el Ministerio de Economía

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES        5
2. OBJETIVOS        7
3. DR-CAFTA: EL EJE DEL DEBATE        9

1. ¿Por qué Guatemala apuesta a la apertura?        9
2. El debate previo al DR-CAFTA        12
3. El DR-CAFTA        16
4. Políticas públicas post-DR-CAFTA        18

1. Eje 1: Competitividad Sistémica        19
2. Eje 2: Administración Eficiente del Tratado        20
3. Eje 3: Fortalecimiento de las MIPYMES        21
4. Eje 4: Desarrollo de las Exportaciones        24
5. Eje 5: Atracción de Inversiones        25
6. Eje 6: Sistema Nacional de Calidad        25
7. Eje 7: Protección y cultura del Consumidor        26
8. Eje 8: Orientación del Tratado        27

1. MEDICIÓN DEL IMPACTO DEL DR-CAFTA        29

1. Impacto en el comercio        29

1. Descripción del comercio guatemalteco        30
2. Impacto sobre las exportaciones e importaciones        32

1. Análisis por productos        37
2. Impacto sobre el crecimiento económico        41
3. Impacto sobre el empleo        43
4. Impacto en la recaudación tributaria        44
5. Impacto sobre la Inversión Extranjera Directa        46

1. CONCLUSIONES        48
2. RECOMENDACIONES        50

1. Competitividad Sistémica        52

1. Desarrollo Humano        52

1. Capacitación        52

1. Modernización y Fortalecimiento Institucional        54

1. Cumplimiento laboral y ambiental        54
2. Sistema Estadístico Nacional (SEN)        55
3. Compras de gobierno        56

1. Promoción de la Competencia        56
2. Reformas al mercado laboral        57

1. Trabajo por tiempo parcial        57
2. Modificar fijación del salario mínimo        57
3. Permitir el empleo de trabajadores extranjeros        59
4. Modificar indemnización        60
5. Reformular seguridad social        61
6. Facilitar la resolución de conflictos        61
7. Facilitar la contratación de aprendices        61
8. Otras reformas laborales        62

1. Desarrollo de Infraestructura Productiva y Tecnológica        62

1. Reformas al sector eléctrico        62
2. Reformas a la infraestructura productiva        65
3. Infraestructura para transporte terrestre        66
4. Infraestructura para transporte marítimo        66
5. Infraestructura para transporte aéreo        67

1. Administración Eficiente del Tratado        67

1. Reforma institucional del comercio exterior        67

1. Promoción de la competitividad        69
2. Impulso al Comercio Exterior        71
3. Atracción de inversiones        73

1. Fortalecimiento de MIPYMES        73

1. Reformas a la política financiera        73
2. Encadenamiento productivo        75

1. Desarrollo de las Exportaciones        75

1. Reforma en las aduanas        76
2. Promover la marca-país        77

1. Atracción de Inversiones        79

1. Promover la atracción de inversión extranjera        79
2. Reformas a la política tributaria        81
3. Promover la propiedad intelectual        82

1. Sistema Nacional de Calidad        83

1. Promover la calidad        83

1. Protección y Cultura del Consumidor        85
2. Orientación y Aprovechamiento del Tratado        85

1. Promover la inteligencia de mercado        86
2. Transversalidad        86

ANEXO I        90

ANEXO II        92

ANEXO III        96

ANEXO IV        100

ANEXO V        102

ANEXO VI        106

ANEXO VII        112

ANEXO VIII        114

BIBLIOGRAFÍA        116

1. ANTECEDENTES

El compromiso de Guatemala con la liberalización comercial se ha visto coronado con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana, TLC-RD-CAUSA (DR-CAFTA, como se conoce en inglés). Desde que el país se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés) en 1991, el compromiso con la liberalización comercial se ha consolidado a través de tratados de libre comercio con los principales socios comerciales, la adhesión plena a la OMC, tratados de protección de la inversión y un papel de liderazgo regional en la materia.

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