Democracia y Representación Guía de lectura

Democracia y Representación

Guía de lectura:

1. a) A partir de la lectura de los dos textos, identifique cuáles serían, concretamente, los intereses o preferencias personales que tienen los políticos, los ciudadanos y los burócratas.

Los políticos tienen intereses por las políticas como por la reelección. El interés que le proporcionan las políticas, están ligadas al beneficio de participar en el gobierno o a la probabilidad que le da para la reelección y esto dependerá de las medidas que adopten y la utilidad que puedan darle a la implementación de las medidas, que deseen promover sus intereses privados, o que disfruten de las dispensas que le da pertenecer al gobierno.

Los políticos también tienen dentro de sus preferencias a los burócratas, empleados públicos y funcionarios, su objetivo es que utilizando las herramientas del Estado logren  mejorar el bienestar de los ciudadanos y de esta manera ayudarlos a tener una mejor performance en su gestión de gobierno.

Por su parte, los ciudadanos en la elección de candidatos deciden qué propuesta es la que les dará mayor bienestar, y tendrán en cuanta, cuáles de ellos serán capaces de dejar de lado, sus propios intereses.

Los burócratas, al no tener la certeza de cuál será la fuerza política encargada de gestionar el futuro  gobierno, y protegiéndose del riesgo moral, el cual pueda ser desfavorable a sus intereses, busca no tener control político,  tener autonomía.

b) Przeworski argumenta que la relación principal-agente se caracteriza por la
“asimetría de información”. Explique con sus palabras y en base al texto qué
significa “que los agentes tienen alguna información que los principales no
perciben en forma directa”, y qué consecuencias tiene para la representación
política.

Przeworski, cuando menciona esta frase, indica que “cuando individuos particulares tienen acceso a información diferente, las relaciones entre clases de actores son relaciones entre principales y agentes,” (Przeworski, 2008, pp147)

En la política, los ciudadanos son los principales y los políticos los agentes. La asimetría de información entre estos dos actores queda de manifiesto cuando las acciones de los políticos (agente) quedan ocultas a los ciudadanos, estos al desconocerlas, sesgarán su opinión o no sabrán cuales son realmente los intereses que persiguen los políticos y si están gestionando para el bienestar de la comunidad o utilizan esta información para su propio beneficio.

Para que esta falta de información no traiga consecuencias en la representación política se deberá encontrar la forma que los ciudadanos no tengan información incompleta y las herramientas necesarias que le permitan conocer los comportamientos de los políticos y poder castigar o premiarlos.  

c) ¿Qué rol cumplen los mecanismos de rendición de cuentas horizontales (como el
congreso) y las “agencias de rendición de cuentas” en la mejora de la representación política?

Los mecanismos de rendición de cuentas horizontales tienen el rol a través de las agencias estatales como el congreso, de realizar acciones que van desde una supervisión de rutina hasta acciones penales.

Los 3 poderes del Estado, deben rendir cuentas entre sí y frente a otras instituciones autónomas, se deben fiscalizar mutuamente. Estas agencias públicas, son insuficientes para asegurar la transparencia, responsabilidad y legalidad de las acciones de gobierno.

“el proceso legislativo es la ocasión para explicar las relaciones técnicas entre políticas y resultados en términos concretos y con algún grado de detalle”. (Przeworski, 2008, pp162)

Para aumentar la información que es proporcionada a los ciudadanos el autor sugiere que se podría utilizar instituciones independientes de otros  órganos de gobierno, que mediante un consejo independiente para asegurar la transparencia de las contribuciones a las campañas electorales una rama auditora del Estado que sea independiente,  una fuente independiente de información estadística acerca del estado de la economía un lugar privilegiado para la oposición en el control de los medios de comunicación de propiedad pública.

Los ciudadanos pueden tener cantidad y calidad de información con la cual pueden evaluar de manera más acertada las acciones del gobierno y no basarse solo en los resultados.

Tanto el voto de los ciudadanos, la labor de las agrupaciones de ciudadanos y los medios de comunicación completan la rendición de cuentas de los gobiernos.

2. a) Explique brevemente los enfoques de la representación como mandato y como control. ¿Cuáles son los supuestos o características básicas de cada uno?

En la representación como mandato, el votante garantiza la representación eligiendo las políticas más favorables o los políticos que más los representan.

Las características básicas son:

Cuando coinciden los intereses de los electores y la de los políticos

Cuando los políticos los motiva la reelección, y ponen en marcha las políticas en búsqueda de ese fin.

Cuando a los políticos les importa su credibilidad

En lo que se refiere al enfoque de la representación como control, se manifiesta cuando, al considerar la conducta de los políticos, dado que si realizaron una buena gestión y actuaron conforme al interés de los votantes, estos renuevan su confianza o cuando el gobierno adopta las medidas necesarias para su reelección.

b) Explique por qué Manin, Przeworski y Stokes sostienen que para que los sistemas democráticos favorezcan la representación “los votantes han de poder expulsar del gobierno a los partidos responsables de la mala gestión”. Ejemplifique en qué condiciones este requisito no se cumpliría. ¿Qué consecuencias traería para el funcionamiento del gobierno que este requisito no se cumpla?

(Manin, Przeworski, Stokes, 2002, p. 41-42) “los votantes han de poder expulsar del gobierno a los partidos responsables de la mala gestión”. Debería ser una práctica habitual en países con democracia, sin embargo no lo es. En algunos sistemas electorales es difícil identificar donde no se cumplen estos requisitos, por ejemplo en  los gobiernos ininterrumpidos, los países en donde se produce un fraude electoral, en las dictaduras, también en los países donde el partido gobernante priva a los ciudadanos de las influencias políticas, no respetando los resultados electorales.

Las consecuencias que conlleva no poder expulsar a los gobiernos que realizan un mal desempeño, con la única herramienta disponible que cuentan los electores, que es el momento de la elección ,luego que el daño esta producido, provoca que el bienestar de los ciudadanos sea un objetivo difícil de alcanzar.

c) ¿Cómo ayudan la oposición y los medios de comunicación a que los políticos
respondan a los intereses de los ciudadanos?

Los políticos opositores desempeñan la función de controlar, ya que exponiendo las equivocaciones del gobierno, le puede permitir alcanzar en algún momento el poder, no se puede dar garantía que lo realice en forma objetiva, por otro lado, sobrepasarse en esta acción de contralor en demasía puede ser perjudicial ya que puede que resulte menos creíble que el gobierno. Si es capaz de persuadir al votante del mal desempeño del gobierno, puede ganar elecciones. (Przeworski, 2008, p. 161)

Otro actor importante son los medios de comunicación, que permiten a los ciudadanos realizar controles y evaluaciones continuas de las actividades del gobierno, salvo que “apoyen abiertamente intereses partidistas”, (Manin, Przeworski, Stokes, 2002, p. 43) donde dejan de tener el poder de ser el vehículo  más creíble que el gobierno y la oposición.

3. a) Según la perspectiva de la representación como control, la posibilidad de reelección de los políticos es un buen incentivo para que los gobiernos respondan a las preferencias de los ciudadanos. Explique las razones que respaldan este argumento.

Las razones que respaldan estos argumentos son, que los políticos cuando tienen intenciones de reelección pero la información que manejas es asimétrica por ambas partes, por un lado, el gobernante tiene incertidumbre de cuáles son las preferencias del electorado y si las está satisfaciendo y por el otro, el electorado desconoce cómo se adoptan las políticas, de esta manera, los políticos adoptan medidas que beneficien al ciudadano, por lo cual estos deberán mantener sus expectativas resguardadas.

b) El texto de Manin, Przeworski y Stokes sostiene que “bajo ciertas condiciones, los
gobernantes pueden perseguir políticas que fomenten el bienestar de los votantes
desviándose del mandato”. ¿Cuáles son los argumentos que justifican que no existan
mecanismos institucionales para obligar a los gobernantes a ser fieles a sus propuestas de campaña, como supone el enfoque de la representación cómo mandato? Esto es ¿por qué razones, según el texto, el comportamiento de los políticos en el gobierno no debería estar atado a un mandato inicial?

El principal argumento que esgrimen los autores es que las asambleas legislativas se debían permitir deliberar. Los ciudadanos quieren que los políticos aprendan unos de otros, y cuando no están seguros de sus decisiones que hagan las consultas que correspondan con las personas idóneas. Los ciudadanos quieren conceder al gobierno la libertad para gobernar y evaluar sus acciones  Y por último las instituciones deben adaptarse a condiciones cambiantes.

Los políticos no deben estar atados a un mandato inicial, ya que ningún programa de gobierno puede saber con anticipación cual serán las circunstancias y que es lo que el gobierno debe hacer, este debe tener flexibilidad para resolverlas.

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