Depositos INBOND

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA ADUANERA Y COMERCIO EXTERIOR

EFECTOS DE LA UTILIZACIÓN DEL RÉGIMEN DE LIBERACIÓN, SUSPENSIÓN Y OTROS REGÍMENES ESPECIALES ADUANEROS (DEPÓSITOS IN BOND) POR PARTE DE LAS EMPRESAS TRASNACIONALES, EN LA ADUANA PRINCIPAL EL GUAMACHE, COMO FUENTE DE DESARROLLO ECONÓMICO PARA LA ISLA DE MARGARITA.

Autora: Licda. Beatriz Cermeño G.

Tutores: MSc. Grelinda J. Sotillo Anton

MSc. Leda Linares Fernández

Fecha: Septiembre 2013

RESUMEN

El presente Trabajo Especial de Grado tiene como objetivo analizar los efectos de la utilización del régimen de liberación, suspensión y otros regímenes especiales aduaneros (depósitos In Bond) por parte de las empresas trasnacionales, en la Aduana Principal el Guamache, como fuente de desarrollo económico para la Isla de Margarita; por lo que las mercancías no causan impuestos ya que éstas no tienen destino aduanero, pudiendo ser exportadas, importadas, reexportadas, reimportadas, reexpedidas, reintroducidas o reembarcadas hacia otros territorios aduaneros, puertos libres, zonas francas, depósitos temporales, almacenes libres de impuestos (Duty Free Shops), almacenes generales de depósito o trasladadas a otros depósitos aduaneros (In Bond), sin restricción o limitación alguna. Para la metodología de la investigación se adoptó un tipo de estudio descriptivo, con un diseño documental, presentado bajo el enfoque cualitativo, en la que se incluyen rasgos descriptivos que persigue registrar, analizar e interpretar las condiciones existentes para el momento específico del proceso a estudiar, las técnicas utilizadas para la recolección de la información fueron las de observación documental, investigación documental, análisis documental; los instrumentos empleados fueron, fichas, cuadernos de nota, libretas, que permitieron obtener sistemáticamente información del objeto en estudio, el procedimiento desarrollado para la realización de la investigación se realizó por fases. Se obtuvo como conclusión que se analizó el basamento legal, se realizó un cuadro explicativo del procedimiento para que el usuario se registre en la página WEB, facilitando a los empresarios interesados en un depósito aduanero In Bond a la inscripción y uso del mismo.

Descriptores: Aduanas, Almacenes, Importación, Exportación.

INTRODUCCIÓN

Los regímenes suspensivos o destinaciones suspensivas, son sistemas que constituyen la categoría en los cuales la autoridad competente autoriza suspender el pago de los gravámenes aduaneros, la introducción o la extracción temporal de mercancías con fines determinados, con la condición que sean luego reexpedidas o reintroducidas, según el caso, por consiguiente se permite exportar temporalmente mercancías que se encuentren en libre circulación en el territorio aduanero nacional y reintroducirlas sin pago de los impuestos de importación, cuando no hayan experimentado modificación alguna, destacado en el artículo 38 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales. Es así como en Venezuela, el régimen de depósito aduanero denota un crecimiento significativo a partir de dos eventos característicos, uno con vínculos políticos y otro de perfil jurídico, el primero perteneciente a la situación de inestabilidad ocurrida en Centroamérica durante la década de los años 90 y, el segundo de ellos, es producto del trabajo realizado por un grupo de profesionales aduaneros adscritos a la extinta Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Finanzas, el cual se vio materializado mediante la promulgación del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, que fuere publicado a través de Decreto N° 3.1.73 en fecha 30-09-1993. Esta connotación determina que los regímenes aduaneros especiales, especifica el sacrificio fiscal de la renta aduanera, pensando en el crecimiento del sector económicos, tales como, la inversión de capitales nacionales o foráneos, oferta de nuevos empleos, incremento de la recaudación por concepto de impuesto sobre la renta, al consumo, mejoramiento de los servicios públicos y privados; entre otros, cuyo único fin es promover la estabilidad económica y el bienestar de la población. La presente investigación se va a realizar con el fin de analizar los efectos de la utilización del régimen de liberación, suspensión y otros regímenes especiales aduaneros (depósitos In Bond) por parte de las empresas trasnacionales, en la Aduana Principal el Guamache, como fuente de desarrollo económico para la Isla de Margarita. Por tal razón se va a identificar el basamento legal, existente para la utilización de Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Especiales Aduaneros (Depósitos In Bond), de igual manera se va a determinar el procedimiento existente en la República Bolivariana de Venezuela en relación al Régimen Aduanero de Almacenes In Bond y la responsabilidad de la Aduana Principal el Guamache en el cumplimiento del régimen, para luego poder establecer las ventajas y desventajas derivadas de la utilización de Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Especiales Aduaneros en la minimización de costos, para el manejo de la mercancía por parte de las empresas trasnacionales como fuente de desarrollo económico para la Isla de Margarita. En tal sentido, la investigación se estructura de la siguiente manera: En el Capítulo I; se realiza el planteamiento del problema y la formulación del mismo, los objetivos a cumplir, la justificación y alcance de la investigación. En el Capítulo II; se establece el marco teórico, constituido por los antecedentes, bases teóricas que sustentaron la investigación desarrollada, las bases legales y la definición de términos. En el Capítulo III; se desarrolla el marco metodológico, donde se describe el tipo y diseño de la investigación, así como la técnica e instrumento de recolección de datos. El Capítulo IV presenta el análisis y la interpretación de los resultados obtenidos de la investigación. Finalmente se presentan las conclusiones, las recomendaciones, la bibliografía y los anexos.

CAPÍTULO I

El PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Una aduana es un servicio público de constitución fiscal situada en puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras, encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país, por lo que Cabello (2012) Indica ”se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar tributación y regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción, la salud o la paz de la nación” (p.69). Asimismo, en determinados países la aduana no sólo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o control de capitales. Para el control o regulación de mercancías, personas y capital; existe la Legislación Aduanera Nacional, la cual contiene en su ley artículos que permiten establecer medidas en todo lo concerniente al tráfico aduanero; donde lo primordial es controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras procedentes del exterior que van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, encargándose de la liquidación de impuestos arancelarios establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías. Razón por la cual existen los depósitos aduaneros que se encargan de consignar temporalmente mercancías importadas o destinadas a la

exportación que no quedan sujetas al pago de impuestos y tasas por servicios de aduana; dichas mercancías están por lo general reservadas a la venta en mercados internacionales o, bajo condiciones particulares en el mercado nacional, ya que se trata de bienes en tránsito, que pueden ser totalmente exportados, reexportados o reexpedidos hacia otros países, así como destinados a zonas francas, puertos libres, almacenes de mercancías, libres de impuestos y regiones de un país que están sometidas a regímenes aduaneros especiales. Blanco (2011), determina que los regímenes aduaneros especiales son:

Un conjunto de normas, trámites, procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a mercancías que son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro, y gravarlas generaría una restricción a este tipo de actividades, por la presión excesiva de la carga tributaria que se causaría, doble en algunos casos, y múltiple en otros.(p.99)

En efecto, los sistemas aduaneros suspensivos constituyen uno de los mecanismos que se utilizan en Venezuela, siendo el eje primordial de la investigación de la Aduana Principal El Guamache, establecen la categoría en los cuales la autoridad competente autoriza suspender el pago de los gravámenes aduaneros, cuando se produce la introducción o la extracción temporal de mercancías con fines determinados, con la condición que sean luego reexpedidas o reintroducidas, según el caso, dentro del plazo establecido en la norma. En este tipo de régimen se ubican todos los almacenes y depósitos aduaneros, entre los que se destacan; depósitos temporales, depósitos aduaneros (In Bond) y los

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