Descentralizar En Colombia

DIPLOMADO. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

Des-centralización del gobierno; Entes territoriales, y manejo de las finanzas

El estado Colombiano, como su nombre lo da es un estado soberano, que durante el trascurrir del tiempo ha tenido una serie de trasformaciones en el manejo administrativo y político en su conjunto o sistema general de gobierno.

Como nuestro objetivo no es entrar en detalles de la historia político administrativo del país si es necesario que el lector reconozca algunos cambios que han permitido para quienes defienden la descentralización del estado dar un mejor manejo que propende en una distribución más eficaz y eficiente de los recursos nacionales.

Entendemos como política de descentralización aquella que le da potestad, poder o facultades a los entes no centrales o los de menor estado jerárquico, para manejar políticas públicas, tributos, ingresos directos e indirectos, y diferentes tipos de gastos de manera independiente, dotándolo de competencias y personerías jurídica propia con el fin de lograr una gestión publico administrativa más ágil y efectiva, claro está bajo el control y seguimiento de los parámetros que dicta el ente central. Entendiéndose de esta manera el concepto de descentralización en Colombia se dieron los primeros pasos hacia el objetivo de esta política desde los años 80 cuando por medio de un acto democrático se dio origen a las primeras elecciones regionales de Gobernadores y Alcaldes, personalidades que hasta entonces eran elegidas a dedo por el presidente y a su vez el gobernador elegía a sus alcaldes. “Ley 11 de 1986”, reforma político administrativa.

Pero el aporte más importante en la historia de nuestro país hacia la búsqueda de la des-centralización se dio a principios de los años 90, a través de la constituyente nacional en esta se le dio facultades para que las entidades territoriales puedan administrar sus propios recursos, crear tributos emitir bonos y títulos de deuda, entre otras más. Al trascurrir de los años 90 se dieron otro número de normas y leyes que permiten a los entes gozar de recursos objetos de trasferencias del ente central para cubrir su funcionamiento, además de los aportes del sistema general de participación. Se vio también algunos manejos indebidos a los recursos del gobierno central, y los del esfuerzo del recaudo propio territorial. Por ente el congreso se vio en la obligación de categorizar las entidades territoriales por medio de la LEY 617 DEL 2000, debido a que los entes que se manejan política y administrativamente bien se premiaban dándoles una mejor categoría y mejores recursos y los que por el contrario los que no hacían la tarea bien eran castigados bajándoles su categoría y el recurso que se giraba por conceptos de sistema general de participación, trasferencias, regalías, además teniendo en cuenta los municipios , distritos o regiones que se encontraban en una situación especial debido a su número de habitantes , recursos, o posición geográfica especial que los hacia competitivos , o des competitivos frente a otras regiones además los podía volver poblaciones vulnerables de la violencia o la guerra, para todos ellos se pensó en una categoría especial.

Frente a los procesos de des-centralización que ha

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