EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA

TEMA 1: EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA

En España Estado de bienestar incluye intervenciones del estado, tanto en el nivel central como autonómico y local, dirigidas a mejorar el bienestar social y calidad de vida de la población.

La mayoría de las intervenciones del estado afectan, de una manera u otra, el bienestar de la población. De todas las intervenciones del estado las que una manera mas explicita y directa afectan la calidad de vida de sus ciudadanos y residentes son

• Los servicios públicos tales como la sanidad, la educación, los servicios de ayuda a las familias (como las escuelas de infancia para niños de 0 a 3 años, los servicios domiciliarios para las personas ancianas y con discapacidades, las viviendas asistidas, los centros de día, las residencias de ancianos y otros servicios que ayudan a las familias) los servicios sociales, la vivienda social y otros servicios provistos a las personas, orientados a mejorar el bienestar de la población y la calidad de vida de sus ciudadanos y residentes.

 Todas las encuestas realizadas en España muestran la importancia que la ciudadanía considera que tienen tales servicios públicos.

• Las transferencias sociales, que como su nombre indica son transferencias de fondos públicos de un grupo social a otro:

• De ellas, las pensiones de vejez, de viudedad y de discapacidad constituyen el capítulo más importante, transfiriendo fondos públicos de los trabajadores, empleados y empresarios (que cotizan a la Seguridad Social) a los beneficiarios que son los pensionistas. Solo aquella que se cobra una vez que se ha finalizado el tiempo de cotización.
• Algunas de estas transferencias (como es el caso de las pensiones no contributivas) se realizan de fondos generales del Estado a los beneficiarios.
• En ambos casos, las pensiones son un capítulo enormemente importante del Estado del Bienestar en España. Además de las pensiones hay otras transferencias como las ayudas a las familias y las prestaciones por desempleo que constituyen también componentes importantes del Estado del Bienestar.

• Las intervenciones normativas, es decir, las intervenciones del Estado encaminadas a proteger al ciudadano en su condición de trabajador (salud e higiene laboral) consumidor (protección del consumidor) o residente (salud ambiental). En tal tipo de intervenciones el Estado, por lo general, no financia o provee servicios, sino que dicta normas y sanciones para forzar y garantizar su cumplimiento. El Estado de Bienestar también se basa en dictar normas para que se cumplan o sancionar si no se cumplen.

• Las intervenciones públicas encaminadas a producir buenos puestos de trabajo, estableciendo las condiciones favorables para que el sector privado los produzca y cuando tal sector no cree suficientes buenos puestos de trabajo, se estimule y facilite la producción de puestos de trabajo en el sector público, esta es una responsabilidad del estado poco desarrollada en España (no hay este tipo de intervenciones públicas).

Estos cuatro tipos de intervenciones son las intervenciones que la población española valora más, a decir de las encuestas. Las escuelas de sus hijos, las pensiones y servicios de atención a los ancianos y a personas con discapacidades, el trabajo y la vivienda de los jóvenes, la salud y sanidad de todos los miembros de la familia, y otros temas semejantes son los temas centrales en la vida cotidiana de la gran mayoría de nuestros ciudadanos. La calidad de empleo, seguido de sanidad, educación, etc. son lo que más preocupan a nuestros ciudadanos (dependiendo de la edad, ej. a los ancianos les preocupa más las pensiones que la educación)

Las políticas públicas del gobierno español son muy importantes para configurar el estado del Estado del Bienestar español.

Ni que decir tiene que la gestión y financiación de muchos de estos componentes del Estado del Bienestar como, por ejemplo, la educación, la sanidad y los servicios de ayuda a la familia han sido ya transferidos a los gobiernos autonómicos lo que explica que se hable en ocasiones de que España tiene ya diecisiete estados del bienestar en lugar de uno ¿Por qué? cada comunidad autónoma tiene transferidas algunas competencias y pueden gestionar este tipo de servicios, por lo tanto, dependiendo del lugar que vivamos tendremos una mayor o menor oportunidad de tener acceso esos servicios (Ej. en Cataluña estudian la historia de Cataluña, mayor o menor espera en los servicios sociales, etc.)

Aunque es cierto que cada gobierno autonómico en España y cada municipio (en las áreas en las que los municipios tienen mayor responsabilidad) dentro de cada autonomía han impreso su propio sello a los componentes del Estado del Bienestar de los cuales son responsables, el hecho es que el gobierno central continúa teniendo un papel fundamental tanto en la financiación como en la normativización del Estado del Bienestar, lo cual todavía es más acentuado en aquellos componentes como la Seguridad Social en los que tiene responsabilidad total. La seguridad social NO está transferida a las comunidades autónomas. De ahí la importancia y la urgencia de que se debata el Estado del Bienestar en España este año electoral.

Pero antes de analizar específicos componentes del Estado del Bienestar, analicemos su estado de desarrollo.

CÓMO SE MIDE EL GRADO DE DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR ESPAÑOL

Hay varios indicadores que se utilizan para medir el grado de desarrollo de los distintos componentes de un Estado del Bienestar.

Uno de ellos, que mide el nivel de desarrollo de los servicios del Estado del Bienestar, es el porcentaje de la población adulta que trabaja en tales servicios, es decir, en sanidad, en educación y en servicios de ayuda a la familia y otros servicios personales.

Utilizando tal indicador, vemos inmediatamente que el Estado del Bienestar en España está muy poco desarrollado pues sólo un 5,9% de la población adulta trabaja en sanidad, educación y servicios de ayuda a la familia un porcentaje mucho menor (casi la mitad) que el promedio de la UE-15, 11%.

Otro indicador que también se utiliza para medir el grado de desarrollo de un Estado del Bienestar es la cantidad de fondos públicos que financian las transferencias, servicios públicos y otras intervenciones del Estado para mejorar el bienestar de la población, cantidad medida como porcentaje del PIB. (que cantidad de dinero invierten los políticos en servicios públicos para mejorar el estado de la población)

Hoy por hoy, todo el mundo conoce que nos encontramos, como denomina la Constitución Española, en un Estado Social y Democrático de Derecho, encaminado a prestar un bienestar a la sociedad, pero en ningún caso se prestan soluciones factibles a los problemas que han surgido a raíz de la Crisis de este Estado de bienestar. Nos encontramos con un Estado en el que todo individuo tiene derechos sociales y económicos encaminados a disfrutar de un Estado de bienestar. OJO sé que la CE reconoce el derecho a una vivienda digna, pero esto no quiere decir que exista el derecho a ocupar una vivienda ajena.

Para hablar del Estado de bienestar tenemos que remontarnos para determinar su origen, desarrollo económico y político-social a momentos posteriores a la Segunda Guerra Mundial.

Marshall definió el estado del bienestar como una combinación especial de la democracia, el bienestar social y el capitalismo.

Es el término «Estado social» acuñado por primera vez por Emile Olliver aparece como Wohlfalrtsstaat el que se usó para describir un sistema que anunció las políticas bismarckianas en materia social benefactoras para el individuo

El término Wohlfalrtsstaat es una traducción del inglés «welfare state» que literalmente es Estado de bienestar. Estado de bienestar se entiende el buscar por parte de los distintos gobiernos partiendo de los Presupuestos Generales del Estado el llevar a cabo determinadas actividades que se pueden enmarcar en los siguientes puntos clasificatorio:

1. Económicos (subsidios de desempleo y de vejez)

2. Sanitarios (salud universal y gratuito)

3. Educacionales (cubriendo la formación sociocultural de los ciudadanos)

4. Puramente sociales (vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales)

Estos cuatros puntos son los 4 pilares del Estado de Bienestar.

En síntesis, lo que se desea fundamentalmente es proteger al trabajador de todas las vicisitudes que durante su vida le van a acontecer y que va a ser el propio Estado quien le va a dar unas garantías sociales y unos determinados servicios a todos los ciudadanos de un determinado país con un conjunto de programas basados en la política social del mismo.

Probablemente, lo que se pretendía en su momento, era dotar a la sociedad de unas prestaciones que se aproximasen mucho a darle una solución a los problemas sociales existentes en aquel momento e iniciaron su desarrollo en unas condiciones sociales, económicas, políticas, ideológicas que con el paso de los años han evolucionado profundamente (las necesidades sociales de los años 50 no son los mismo que los que existen en 2020).

...