EL MUNICIPIO

INDICE

Introducción …………………..……………………………………………………...…….2

Capitulo Uno

Historia del municipio……..…………………………………………….……...................5

Capitulo dos

Régimen municipal postconstitucional ..........……………….…………..…………….9

Capitulo tres

Aspecto constitucional……………………………………………….….........................12

Capitulo cuatro

¿Como reservar el ejido como patrimonio del pueblo?...……………..…….….........23

Medidas de solución para reservar el ejido…………………………...……..………...28

Conclusiones…………………………………..….……………………………………...30

Bibliografía………………………………………………………………….….……….…34

Otras fuentes………………………………………………………………..…….….……34

Autoevaluaciones……………………………………………….………...……………...35

INTRODUCCION

El comienzo de este tema, me da mucho margen para hablar en lo que respecta al municipio, en relación a esto, Colín Mario (1978) afirma que:

El municipio es la forma de gobierno que está más cerca del pueblo y es uno de los elementos básicos en que descansa nuestra organización social y política. Quien medite detenidamente sobre la realidad mexicana, encontrará que el municipio es uno de nuestros problemas fundamentales cuya resolución se ha ido retardando cada día más, hasta hacernos pensar que no se ha entendido la trascendencia del problema en toda su amplitud.

El municipio es una de las formas en que se manifiesta la vida social; en él ha nacido nuestras primeras relaciones con el Derecho, ahí hemos tenido la oportunidad de interesarnos en saber lo que es una función pública, en saber y la forma de organización del Estado, en el municipio estamos en contacto con su vida cívica en sus distintas fases: electorales, sociales y patrióticas que ocupan la atención ciudadana; la actividad del municipio nos involucra en todas las esferas de su acción.(pág.14)

En este primer capítulo hago un breve análisis del génesis del municipio, en lo que respecta a la organización territorial antes de la colonia, defino lo que era la asamblea, el consejo, el capullec, etc. y también a resumidas cuentas menciono la creación del primer municipio en Latinoamérica y de cómo se fueron creando los distintos municipios, las provincias y los gobernadores en la extensión territorial que hoy ocupamos.

Así mismo, en el segundo capitulo escribo sobre los que la crearon con base a un fundamento teórico y que posteriormente lo llevaron a la practica y sobretodo diseminándolo en toda la faz de sus conquistas, me refiero al pueblo romano, en este capitulo hablo de las reformas que ha llevado al municipio a través de los tiempos hasta conformar lo que hoy regula la base jurídica de los municipios, aquí hablo del origen del art. 115 de CPEUM.

En el tercer capitulo hago referencia al marco constitucional de lo que hoy es el municipio y las distintas reformas que han llevado los cambios constantes en éste. Manifiesto las facultades exclusivas y que no habrá autoridad intermedia entre un municipio y un Estado, en ella se establece lo que es el gobierno municipal, los diferentes servicios públicos que pueden y deben realizar. Por consiguiente explico la facultad reglamentaria municipal. Así mismo las diferentes controversias constitucionales que han surgido mediante los diferentes conflictos entre estados y municipios, realizo una comparación y logros obtenidos en los diferentes estados en lo que respecta al tema; menciono una controversia resuelta por la SCJN así como todo el fundamento legal y jurídico del caso que hoy nos ocupa.

En el apartado de plantear el problema, manifiesto lo siguiente: ¿Cómo RESERVAR EL EJIDO COMO PATRIMONIO DEL PUEBLO?, esta propuesta va mas allá, en lo que refiere a conservar las tierras para la agricultura, la ganadería y demás que conlleve a la satisfacción de las necesidades alimenticias; es decir, mientras no cumplamos con satisfacer nuestras necesidades primarias, siempre seremos un país dependiente lo que conlleva ha ser un país pobre. No debemos permitir que la mancha urbana llegue a nuestras tierras, porque el campesino ve una oportunidad de vender o dejar éste por unos cuantos pesos; desconociendo la magnitud del problema que éste deja a futuras generaciones.

En cuanto al planteamiento de la solución, creo que es cuestión de voluntad y es ahí donde el municipio y el núcleo ejidal intervienen. De que manera se hará, otorgando autonomía y ciertas libertades a los municipios, esto conducirá a que el municipio este mas interesado en los campesinos, es decir, con la libertad que se les otorga a los campesinos de tener certeza jurídica en cuanto a sus tierras; el núcleo ejidal tomara decisiones mas convenientes a ellos mismos sin importar lo que el municipio piense y pueda resolver. El ayuntamiento se reserva a hacer el cambio de uso de suelo. Si ejido y ayuntamiento quieren o ven una necesidad de progreso tomaran conjuntamente las decisiones. En el caso de querer vender a una desarrolladora de vivienda, los primeros lo podrán hacer y los segundos respaldaran, porque es lo que mas conviene, no sin antes reservar las tierras fértiles porque esa es la prioridad.

A continuación hago referencia textual de frases en lo que respecta al municipio, como medio de reflexión:

México es municipal por naturaleza, por su índole topográfica.

Luis González y González

El municipio es la parte del gobierno de cobra multas y derechos de plaza, registra niños y matrimonios, mete a los borrachos a la cárcel, organiza la feria y nunca tiene dinero.

Óscar Navarro Gárate

HISTORIA DEL MUNICIPIO

El municipio antes de la colonia

Si bien es cierto, la evolución histórica tiene especial relevancia para entender la actualidad municipal en México, debo advertir desde este inicio que esta participación no pretende detallar los aspectos histórico-municipales que, dicho sea de paso, resulta un tema que ha sido suficientemente abordado con mayor detalle por gran parte de la doctrina jurídica mexicana, por lo que, únicamente, deseo hacer referencia a algunos aspectos esenciales de la conformación municipal.

En términos generales, hay que mencionar que la conformación del Municipio se desarrolló a partir de los modelos indígena y español. En el primer caso, una parte de la doctrina expone que el Municipio tiene su origen en el calpulli que, en términos generales, era la comunidad de determinadas familias asentadas en un territorio, reunidas rededor de la creencia de los mismos dioses. El gobierno del calpulli recaía en un Consejo de Ancianos que nombraban a los funcionarios respectivos. Cabe mencionar que cada calpulli pertenecía a un Señorío y, consecuentemente, a un Imperio.

Su estructura básica consistía en:

• Asamblea: Formada por los pillio varones descendientes de las familias fundadoras, que a su vez nombraba a los integrantes del consejo.

• Consejo: Integrado alguno de los más ancianos y prudentes, y en el cual residía la autoridad.

• Capullec, también llamado teachcauh, o pariente mayor, que era una especie de Alcalde, nombrado por el Consejo.

• Tecuhtli: Responsable de la milicia, adiestraba a los jóvenes y dirigía a las tropas en caso de guerra.

• Tequitlatos: Dirigían a los trabajadores en las obras comunales.

• Calpizque: Recaudador de impuestos.

• Tlacuilos: Especialistas en la enseñanza y registros.

• Sacerdotes: Encargados de la vida religiosa.

Aunque el calpulli presenta elementos concretos que le asemejan a la institución municipal, no hay que perder de vista que esta forma de reunión familiar es considerada como una asociación inter privatos que, definitivamente, carece de aspectos jurídico-públicos esenciales en cualquier institución estatal. Al respecto, Quintana Roldán, expone que “de ninguna manera puede catalogarse como Municipio, pues ni obedeció su división a ninguna concepción política de autonomía, ni sus funciones ni competencias eran de orden municipal, entendiéndose más como basados en conceptos derivados del parentesco y de la religión.”

El municipio durante la colonia

Por lo que se refiere el segundo modelo, la creación del Municipio se debió, en buena medida, a cuestiones referidas a las posibilidades de la ampliación del ejercicio del poder del gobernador de Cuba y a la asunción de poderes por parte del propio Hernán Cortés debido a la delicada relación de éste con Diego Velázquez. Para obtener cierta distancia política y jurídica con las autoridades de la isla, a su llegada a las costas del actual Estado de Veracruz, Cortés instaura el primer Ayuntamiento continental (Villa Rica de la Vera Cruz) el 22 de abril de 1519.

Esta decisión permitiría a Cortés obtener protagonismo en España y cierta autonomía de decisión en los nuevos territorios

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