Ejecucion del presupuesto en Venezuela

El presupuesto público es una estimación de los gastos que estado prevé asumir y los ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestión. Es uno de los principales instrumentos del Plan Operativo Anual (POAN), en el cual se asignan los recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas por el gobierno nacional. La elaboración del Presupuesto Público, está regulado por la Ley de Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y es aprobado por el congreso.

I.-Sistema de Programación Presupuestaria.

El presupuesto público es un instrumento del gobierno que constituye el motor de la administración del estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país. Son pocas las decisiones político-administrativas que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto público. Entre estas decisiones se pueden mencionar las siguientes:

 Cuando el estado crea o suprime impuestos.

 Cuando aporta recursos para el financiamiento de universidades.

 Cuando crea o suprime cargos públicos.

 Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión.

 Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos.

Todas estas decisiones influyen de distintas formas en el desarrollo de las actividades productivas y financieras del país. El presupuesto constituye una herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al estado en la economía. El presupuesto público actual tiene dos elementos fundamentales: uno, relacionado con los objetivos y los resultados esperados y, el otro con la programación y asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de dichos objetivos. La formulación del presupuesto público debe estar orientado a cumplir con los principios de:

 Programación: el presupuesto tiene un contenido y forma de programación. Es decir, que este debe expresar con claridad los objetivos y metas, así como las acciones que se tomaran para alcanzarlos y el cálculo de los recursos estimados expresados en unidades monetarias denominadas asignaciones presupuestarias o créditos presupuestarios.

 Equilibrio: el presupuesto público debe formularse y aprobarse en condiciones reales, de tal manera que los egresos sean equivalentes a los ingresos y correspondan a los recursos totales estimados a recaudar en el ejercicio presupuestario; cualquier diferencia debe ser financiada con recursos provenientes de la capacidad de endeudamiento de las entidades públicas en los términos y niveles legales, realistas y concretos.

 Transparencia: todos los documentos presupuestarios deben expresar de forma ordenada y clara los recursos y acciones necesarias para cumplir con los objetivos y metas.

 Universalidad: es necesario que aquello que constituye materia del presupuesto sea integrado a él. El análisis de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto; si solo fuera la expresión financiera del programa de gobierno, no se integraría los elementos en términos físicos, con lo cual la programación quedaría truncada. Este principio expone la prohibición de la existencia de fondos extra-presupuestarios.

 Racionalidad: implica formular y ejecutar presupuestos justos, es decir, no realizar gastos innecesarios e impedir el desperdicio y mal uso de los recursos. También se relaciona en la optimización en la satisfacción de las necesidades públicas, es decir, tratar lo más que se pueda utilizando lo menos posible.

 Flexibilidad: el presupuesto puede ser modificado de acuerdo a la evaluación de los resultados y a las disposiciones legales y normas técnicas previamente establecidas. Este principio se refiere a la no rigidez de las estructuras de las categorías programáticas y de los créditos presupuestarios.

 Difusión: el documento contentivo del presupuesto público debe ser ampliamente difundido, toda vez que constituye el instrumento del gobierno para un ejercicio financiero, mediante el cual se concreta la realización y producción de bienes y servicios

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