El Mando Y El Control En El Manejo De Desastres

El mando y el control en el manejo de desastres

JAVIER CASTAÑEDA

jacas100@gmail.com

En toda actividad del ser humano siempre ha existido un fin que alcanzar, su instinto gregario y su necesidad de vivir en comunidad ha generado la necesidad de tener o elegir quienes ejerzan la dirección y gerencia integral de los grupos como aquella actividad que “reúne todas las facetas del manejo de una organización en busca de una mayor competitividad” , y consustancialmente el mando y control de los mismos para alcanzar los propósitos comunes, la posición de dirección, de mando y de control es inherente a la condición humana en mayor o menor grado de acuerdo a varios factores relacionados con la personalidad y características propias de los seres humanos, como individuos pensantes con necesidades y aspiraciones que alcanzar.

Este concepto tiene un verdadero asidero aplicado, en la conducción de la guerra y es en la doctrina militar donde se interpreta el mando y el control como “el ejercicio de la autoridad y la conducción, y seguimiento por el mando de las fuerzas asignadas para el cumplimiento de una misión” , bajo esta premisa el ejercicio del mando y el control tienen dos connotaciones, el ejercicio de la autoridad y la dirección , la ejecución de estas actividades son un sistema como tal, pues una es la realización de la conducción y la otra es el conjunto de medios informáticos y de telecomunicaciones, así como aplicaciones, que permiten ejercer el mando y el control en forma eficiente, a veces tienden a confundirse y ambas son parte integral del concepto pues una no se puede cumplir sin la otra. Ejercer

En el manejo de desastres una de las primeras actividades es la ubicación de un sitio que por su características permita desplegar desde allí el mando y control del evento catastrófico, por ello y con base al Protocolo Distrital del Primer Respondiente en la Zona de Impacto, se ha definido el Puesto de Mando Unificado (P.M.U.) como el “lugar desde el cual se realizará la coordinación interinstitucional del operativo de respuesta” , bajo esta organización se centraliza el mando y el control de las actividades subsiguientes a la ocurrencia de un evento de desastre, su naturaleza es el mando y control pues en una situación de desastre es evidente que lo primero que impera es el desorden producto del impacto sicológico en la comunidad y sus autoridades, así como, la magnitud que en la Escala de Mercalli determina el daño estructural en la zona afectada.

El concepto de mando y control se materializa mediante el proceso en el cual hay una unidad de mando, principio de la guerra , donde hay un nivel directivo y otro ejecutivo u operativo, para el caso del manejo de desastres, fase considerada en la actual Ley 1523 de 2012 , y con base a los protocolos del primer respondiente, una vez la entidad correspondiente en el tema de manejo de desastre llegue al área, se debe realizar la transferencia del mando entregando toda la información disponible con el fin de asumir en forma total el mando y control de la situación , para ello en principio está determinado que todos los actores que intervengan en la fase de respuesta entendida como “las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tiene como objeto salvar vidas , reducir el sufrimiento y disminuir las pérdidas” , deben conocer donde está ubicado el PMU, reportase al mismo y repórtalo a su organización a la cual pertenece, todo en aras de unificar el mando de la acciones, entre ellas las de socorro y rescate en forma oportuna.

De las principales acciones de mando y control está la coordinación de varias áreas que son muy similares a la organización de las Fuerzas Armadas y que en términos militares se denomina Estado Mayor y en el concepto particular con el nombre de staff, como son el área de personal, de información, de operaciones, de logística y de acción integral entre otras, organización que tiene como funciones básicas la de suministrar información, hacer apreciaciones de situación, dar recomendaciones, elaborar planes y órdenes, y supervigilar , todo encaminado a la poder tomar decisiones en el manejo del desastre

La organización mencionada anteriormente es totalmente funcional pues permite enlazar los diferentes factores que están presentes en una catástrofe, garantizando a través del mando el empleo eficaz de los medios disponibles y el control para hacerle seguimiento a la decisión , reduciendo al mínimo la desviación del esfuerzo planeado, especialmente durante el periodo de socorro que para la UNDRO , es desde

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