Ficha de análisis hacia una definición de políticas públicas: La acción pública v/s la política pública

Ficha de análisis hacia una definición de políticas públicas:  La acción pública v/s la política pública

Profesora: Norma Muñoz   ayudante: Sebastián Astudillo   alumno: Sebastián Pacheco

En la siguiente ficha se analizará el concepto de acción pública con el de las políticas públicas a través del modelo Top Down- Botton Up, la importancia de este tema es que nos permitirá conocer las distintas formas de llevar a cabo las políticas públicas y el cabio que provoco la acción pública en ellas. Los temas por tratar serán la relación entre las ventanas de oportunidad y la acción pública y las distinciones que se generan entre políticas públicas y acción pública al usar el modelo Top Down y Botton Up. ¿se puede analizar y entender el concepto de acción pública sin tener en cuenta a las políticas públicas? ¿son conceptos independientes?

Para iniciar debemos entender por políticas públicas a “el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad” (Many &Thoenig, 1992). Y estas pueden tomar diversas formas de intervención dentro de la sociedad como se menciona en el texto diccionario de políticas públicas, entre las cuales se menciona que “las políticas movilizan unas actividades y unos procesos de trabajo y se despliegan a través de relaciones con otros actores sociales colectivos o individuales ¨ (Laurie Bossaguet, 1992), en base a esta definición, podemos encontrar una primera noción de acción pública, donde se hace referencia a las relaciones entre actores políticos y las maneras en que estos actúan dentro de la sociedad, si  se toma a la acción pública como ¨la manera en que la sociedad construye y califica los problemas colectivos y elabora respuestas, contenidos y procesos para abordarlos¨(Thoenig,1997), es decir, que a las autoridades se le suman otros actores políticos provenientes de la sociedad los cuales influyen en estas y por ende en las acciones que estas llevaran a cabo, y a causa de esto se puede distinguir que la acción pública sigue el método botton up, ya que la sociedad es la que influyen en el gobierno, se puede ver reflejado en una cierta horizontalidad que van obteniendo las políticas públicas, pasan de ser una decisión u acción unilateral por parte de la autoridad a ser una decisión u acción de carácter mas colectiva, que busca la resolución de conflictos y la integración de grupos Lascoumes & Le Galès, 2007.

Ahora bien, analizando el modelo Top-Down y Botton-Up y en base a la definición de Many &Thoenig de políticas públicas, nos podemos dar cuenta que estas siguen o poseen una estructura Top Down, ya que estas provienen desde la autoridad y van dirigidas hacia la sociedad, sin que exista una retroalimentación por parte de esta, es decir, que las políticas públicas siguen una relación jerárquica vertical, donde no necesariamente se toman en cuenta las preferencias de la sociedad al momento de tomar una decisión o actuar, hay que señalar que hay materias de políticas públicas donde la opinión de la sociedad podría jugar un rol contraproducente, ya que no hay una tendencia clara respecto a la materia dada; también  cabe mencionar que si bien en Chile las autoridades se eligen democráticamente y son representantes de los intereses de la sociedad, estas no siempre actúan a favor de estas, a veces las autoridades son influenciadas por objetivos políticos o intereses personales , ya que estas no son totalmente libres; como se menciona en el texto políticas públicas, ¨los actos llevados por las autoridades se traducen en orientaciones que intencionalmente o no, satisfacen intereses, son portadores de valores, tienden a objetivos específicos¨(Many & Thoenig, 1922) ,en el caso de la política chilena esto se ha visto claramente reflejado en los casos de falta de probidad, que ha ocurrido recientemente, ya que actores políticos influyentes en la política nacional toman sus decisiones en base a intereses personales que van en contra del bienestar de la sociedad. una distinción que está presente cuando se analizan las políticas públicas y la acción pública a través de los modelos Top Down- Botton Up es que el primero tiene un enfoque más político a diferencia del modelo botton up que tiene un enfoque más sociológico por las características de cada uno que mencionamos anteriormente.

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