HISTORIA DE LA POLICIA EN COLOMBIA

HISTORIA DE LA POLICIA EN COLOMBIA

La Policía Nacional organizada, profesional y especializada que hoy se conoce tardo en configurarse como tal por lo cual inicialmente se estudiarán las primeras manifestaciones que se presentaron en el territorio colombiano y que influyeron en la consolidación de dicha institución, una de las primeras manifestaciones de la función policial en la época colonial, se dio con la creación de los cabildos, los cuales desempeñaron funciones civiles, criminales y policiales. Posteriormente en 1580 se presentó la figura de los alguaciles, primitiva organización de policía en la que puede observarse un perjudicial aglutinamiento de actividades administrativas y policiales, pero en la que sin embargo, es de desatacar la subordinación de los alguaciles al Gobernador, lo que sin duda, constituyó un importante hito en la organización policial, pues dicha función debía encontrarse comandada por una autoridad diferente a la que directamente ejecuta las tareas asignadas.

Más tarde, alrededor del año 1791, se intenta establecer un nuevo orden policial, bajo el gobierno del Virrey Espeleta, quien en asocio de un grupo de “ciudadanos ilustres”, fundó la denominada Junta de Policía de Santa Fe, encargada de velar por el orden urbano de la Villa del Virreinato. Los agentes por medio de los cuales dicha Junta ejercía la vigilancia, se denominaban serenos, y sus principales funciones consistían en dar las horas a gritos prestar servicios de alumbrado público, aseo, embellecer espacios públicos e inclusive de velar por el cumplimiento de las buenas costumbres. La mencionada Junta se organizó de manera muy semejante a la estructura policial existente en España. El cuerpo de serenos carecía de elementos trascendentales para la conformación de un cuerpo policial plenamente estructurado, tales como proporcionar a sus agentes un entrenamiento profesional, o ilustrarlos acerca de los procedimientos para la aprehensión de delincuentes, e inclusive dotarlos con vestimentas uniformes. Con estas disposiciones se observa que la primitiva Policía colonial fue saturada con funciones netamente administrativas, que desnaturalizaron la función de mantenimiento del orden en relación con la seguridad ciudadana. En la Constitución de Cundinamarca de 1811, predomina el carácter militar de las tropas dada la necesidad de defensa del naciente Estado. No obstante, se crea para los casos comunes una Policía interior. Pese a que la Constitución en mención no perduró, por lo cual su ejecución no fue plena, con ella se generó un importante aporte al establecer una institución diferente a la milicia nacional, que se encargaba del mantenimiento del orden interno.

Después de la batalla de Boyacá el nuevo gobierno organizó un cuerpo de policía. El Libertador, elegido presidente, integró una “policía secreta” y posteriormente por el Decreto 183 del 22 de diciembre de 1827 les dio atribuciones a los jefes de policía relacionados con la seguridad pública, la vida, honra y bienes de los ciudadanos. El presidente de la Confederación Granadina, el doctor Mariano Ospina Rodríguez por decreto del 4 de febrero de 1861, creó un Cuerpo de Policía con dieciocho (18) inspectores para controlar el orden público y velar por el cumplimiento de las leyes. Cada inspector tenía a su orden un teniente y dos cabos.

La necesidad de conformar un cuerpo organizado de Policía, se constata en la grave crisis social que  vivía el país por la mayor presencia de movimientos de protesta urbana de variado origen y procedencia social; unas protestas respondían a los conflictos de la política nacional, otras provenían de sectores sociales definidos que demostraban su rechazo frente a situaciones de su interés. Don Carlos Holguín como Ministro Extraordinario y Plenipotenciario de Colombia en Inglaterra y en España, en sus viajes por el mundo, observó la organización del ramo de policía. Al regresar al país y desempeñar el Ministerio de Gobierno en el gabinete del presidente Rafael Núñez puso todo su empeño en la creación de esta Institución. En la memoria que envió al congreso de 1888 sobre sus labores expuso Deseo que le consagréis preferente atención al importante ramo de la policía, que en todos los países civilizados se considera como uno de los agentes más poderosos para el buen gobierno de los pueblos. El Congreso de la República acogió el pensamiento del titular de la cartera de Gobierno y expidió “las Leyes 90 de 1888 y 23 de 1890 que dispusieron la creación de un cuerpo de gendarmería destinado a prestar los servicios de alta Policía Nacional y facultarán al Poder Ejecutivo para contratar en Europa o en los Estados Unidos una o más personas competentes para su organización, El artículo 1º. de la Ley 90 del 7 de noviembre de 1888 dice: “Crease un cuerpo de gendarmería destinado a prestar los servicios de alta policía y a desempeñar las comisiones que en asuntos nacionales tenga a bien confiarle el gobierno”. La ley dispuso para residencia de la gendarmería la capital de la república y determinó que dependiera del Ministerio de Gobierno. Elegido el doctor Holguín presidente de la República por el Congreso Nacional en 1888, puso en ejecución, junto con su ministro de Gobierno el doctor Antonio Roldán, su aspiración de dotar al país con una institución policiva. En 1890 bajo la presidencia de Carlos Holguín Mallarino solicita al encargado de negocios de Colombia en parís la contratación lo mas pronto posible de un profesor hábil y capaz de encargarse de organizar el cuerpo de policía, Para ello le envió una letra por tres mil francos para atender a los anticipos que exija el contrato. El 13 de Agosto de 1891 se firma el contrato entre el ministerio del interior francés y el encargado de negocios en Francia, el Gobierno de la República francesa, atendiendo a la petición de Colombia, envía al señor Juan María Marcelino Gilibert, comisario de policía de primera clase, para organizar el cuerpo de policía de Bogotá”. El 19 de Octubre de 1890 puso manos a la obra el comisario francés, El jueves 5 de noviembre de 1891 el señor presidente de la República, doctor Carlos Holguín de acuerdo con el señor Gilibert, dictó el Decreto No. 1000, “Por el cual se organiza un cuerpo de Policía Nacional”. La norma dispuso que la entidad contara con un total 451 ciudadanos hombres. Establecido el marco legal y realizado el entrenamiento a los nuevos integrantes, la institución policial entra en funcionamiento en enero de 1892.

Frente a las crisis de orden publico vividas en los años1893 y 1895 renuncia el Director de policia y comisario Frances Juan Maria Marcelino Gilibert, el motivo de esta renuncia fue el escaso numero de agentes, Posteriormente, la institución policial debió asumir una de las más graves guerras civiles de la historia, “la Guerra de los Mil Días”, la cual se origino por la disputa partidista.

La Policia durante la guerra de los mil días estuvo adscrita la ministerio de guerra.

La policía en la Guerra de los Mil Días, perdió en gran medida su carácter civil ya que mediante decreto del Presidente de la República, se dispuso que durante el tiempo que el orden público permaneciera alterado, esta se encontraría adscrita al Ministerio de Guerra. La institución policial fue instrumento para que los dirigentes liberales y conservadores se mataran con gesto mecánico, estúpido, rabioso, sometidos a un impulso de odio impersonal, generando que desaparecieran en la hoguera bélica cien mil hombres y setenta y cinco millones de pesos, la atroz batalla de Palonegro.

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