IMPLEMENTACION DE LA LEY SERVIR EN EL EJERCITO DEL PERU

COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DEL EJÉRCITO

ESCUELA DE SERVICIO JURÍDICO

PROGRAMA AVANZADO DE DERECHO MILITAR

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Monografía

Implementación de la Ley del Servicio Civil y su Influencia en la situación Jurídica y Administrativa de los Servidores Civiles del Ejército del Perú – 2020.

Autor: Cap. SJE QUISPE QUISPE, Rafael

Asesor Guía: Dr. MONJA MANOSALVA, Carlos Alfonso

Chorrillos - Perú

2020

Constancia de Aprobación  

AGRADECIMIENTO

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DEDICATORIA

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ÍNDICE

                                                                                        Pág

CONSTANCIA DE APROBACION                                                 ii

AGRADECIMIENTO                                                                iii

DEDICATORIA                                                                        iv

ÍNDICE                                                                                v

RESUMEN                                                                                vi

ABSTRACT                                                                                vii

INTRODUCCIÓN                                                                        viii

1. CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Descripción Problemática……………………………………………        9
2. Formulación del Problema………………………………………….        13
3. Delimitación del Problema…………………………………………        14
4. Objetivos de la investigación………………………………………        14
5. Justificación…………………………………………………………        15

1. CAPITULO II MARCO TEORICO…………………………………..…        17

1. Antecedentes del Estudio …………………………………………        17

1. Antecedentes nacionales………………………………………..        17
2. Antecedentes internacionales…………………………………..        19

1. Marco normativo……………………………………………………        21
2. Bases teóricas………………………………………………………        23
3. Marco conceptual…………………………………………………..        40

1. CAPITULO III ANALISIS Y DISCUSIÓN……………………………        44

1. Análisis ……………………………………………………………..        44
2. Discusión……………………………………………………………        45

1. CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………        46

1. Conclusiones…………………………………………………………        46
2. Recomendaciones…………………………………………………        46

1. ANEXOS…………………………………………………………………        47
2. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………….        48

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico se trató de la implementación de la Ley del Servicio Civil y su influencia en la situación jurídica y administrativa de los servidores civiles en el Ejército del Perú, a raíz de la dación de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, el 04 de julio de 2013, el cual tiene por finalidad unificar los diferentes regímenes laborales que existen en el Perú, particularmente en el Ejército del Perú, en vista que esta institución cuenta con trabajadores de diferentes regímenes laborales como son los trabajadores del DL 276, DL 728 y DL 1057 (CAS).

El presente trabajo monográfico consta de cuatro capítulos, en el primer capítulo se desarrolló la descripción problemática, la formulación del problema, delimitación del problema, objetivos de la investigación y la justificación.

En el segundo capítulo se desarrolló el marco teórico el cual consta de los antecedentes de estudio nacionales e internacionales, así como el marco normativo, las bases teóricas y el marco conceptual, siendo estas la fuente de la presente investigación que nos ayudara a comprender mejor el tema de investigación.

En el tercer capítulo se desarrolló el análisis y la discusión del tema en investigación, realizando el análisis de las bases teóricas tomadas en el presente trabajo de investigación. respecto

En el cuarto capítulo se desarrolló las conclusiones y recomendaciones a las que se llegó luego de la investigación.

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

1. DESCRIPCIÓN PROBLEMÁTICA

La idea de esta investigación surgió en base a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que desde su entrada en vigencia busco una reforma integral, estos esfuerzos para que el Estado Peruano pueda contar con una ley que pueda modernizar el Estado a través de la modernización de su servicio civil.  Es así que el gobierno central con la finalidad de unificar los regímenes laborales existentes en el país promulgo la mencionada Ley el 04 de julio de 2013.

En la actualidad en el Perú existen 15 regímenes laborales entre ellos son: 1). Generales a) Carrera Administrativa (Decreto Legislativo 276 –1984); b) Sin Carrera con vínculo laboral Régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo 728 – 1991); c) Contratación Administrativa de Servicios - CAS (Decreto Legislativo 1057 – 2008, modificado 2012); 2). Carreras Especiales: a) Profesorado y Magisterial (Ley 24029 - 1984 y Ley 29062 - 2007), b) Docentes universitarios (Ley 23733 - 1983), c) Profesionales de la salud (Ley 23536 - 1982) d) Asistenciales de la salud (Ley 28561 - 2005), e) Magistrados (Ley 29277 - 2008) Fiscales (Decreto  Legislativo 052-1981 y modificado 2010), f) Diplomáticos (Ley 28091 - 2003 y modificada 2005), g) Servidores penitenciarios (Ley 29709 - 2011), h) Militares y policías (Ley 28359 - 2004 y Ley 27238 - 1999); 3). Otros: a) Sin Carrera con vínculo laboral Gerentes públicos (Decreto Legislativo 1024 – 2008), b) Sin Carrera con vínculo civil, Convenios de administración con PNUD, Fondo de Apoyo Gerencial (DL 25650 - 1992); la Ley del Servicio Civil tiene como objetivo, establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado comprendidos dentro de los regímenes laborales Decreto Legislativo 276 (régimen de carrera pública), Decreto Legislativo 728 (régimen del sector privado aplicado al Estado) y Decreto Legislativo 1057 (régimen del CAS), estos regímenes generan desigualdades de trato entre los servidores que laboran en la entidades del Estado, por lo que, la implementación de la Ley de Servicio Civil tiene por finalidad que el Estado alcance mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor servicio civil hacia la población, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran, esta ley no tiene alcance a los regímenes especiales.

La Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, desde su publicación marco un hito en la reforma que busca el Estado Peruano, en cuanto al servicio que las instituciones deben brindar a los administrados en sus diferentes niveles de gobierno y/o entidades, el gobierno central con ello busca la profesionalización y capacitación de los servidores públicos, también se puede contemplar el respeto al principio de mérito y las evaluaciones a los servidores públicos con ello alcanzar un nivel superior, por lo que, en las diversas instituciones del Estado, se podrá ofrecer a los ciudadanos mejora en sus servicios, también el de garantizar una reforma progresiva en cuanto a su implementación; asimismo, a su publicación esta norma fue muy criticada por parte de los trabajadores del sector público, pues consideran la pérdida de derechos adquiridos en sus respectivos regímenes y la vulneración del derecho a la negociación colectiva, la posibilidad de despidos masivos, la existencia de evaluaciones que determinarán su permanencia.

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