La Actividad Financiera del Estado

I - La Actividad Financiera del Estado

PUNTO 1

FINANZAS PÚBLICAS:

*Finanzas: Ingresos y Gastos – También puede ser Inversión.

*Públicas: en cuanto al Sujeto: el Estado (comunidad jurídicamente organizada) en sus tres dimensiones: nacional, provincial y municipal.

Definiciones:

• Obtención de recursos y su empleo en gastos (o inversiones).
• Estado: satisfacción de necesidades de la comunidad (públicas). Obtiene los recursos de los particulares.
• Presupuesto del Estado: primero se definen los gastos a cubrir, y luego defino de donde obtengo los recursos y la forma de obtenerlos.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO (AFE):

Conjunto de operaciones mediante el cual el Estado define gastos e inversiones, y luego los recursos para solventarlos. Plasmado en un Presupuesto.

1. Define gastos
2. Define recursos
3. Presupuesto

El Estado no tiene libertad de elección en los Gastos. Los mismos se definieron previamente en el Presupuesto, y este no se puede modificar. El Estado no puede ahorrar o generar superávit, ya que les estaría quitando a los particulares más recursos de los necesarios.

DIFERENCIA CON FINANZAS PRIVADAS:

1. Fines u Objetivos: 

Públicas: cumplir las necesidades públicas (el Estado no puede renunciar a ello); las mismas son inmateriales: Seguridad, Justicia y Representación en el Exterior.

Privadas: sí son valuables en dinero. Los particulares pueden renunciar. Se realizan Contratos económicos (venta, producción, etc.)

1. Medios: 

Públicas: obtenidos de los particulares, por medio del uso del poder de coacción (Poder Financiero del Estado).

Privadas: los particulares obtienen los recursos produciendo, vendiendo, comprando, etc. No pueden imponer poder de imperio (no lo tienen).

1. Naturaleza de la Gestión:

Públicas: el Estado a través de la AFE, obtiene recursos (plasmado en el Presupuesto). El Estado no puede elegir, no puede haber superávit.

Privadas: Obtención de recursos y libertad de uso de los mismos (consumo y/o inversión).

Clasificación de Fines del Estado:

Estado: cumple fines para la satisfacción de necesidades públicas. Los fines son:

1. FISCALES: recaudar (interés recaudatorio).
2. EXTRAFISCALES: animar/desanimar una conducta, zona o actividad. Ej.: impuesto a los cigarrillos, bebidas alcohólicas, leyes de promoción, etc.
3. MIXTOS: mezcla de los anteriores.

PRESTACION DE SERVICIOS:

• ESENCIALES (“Funciones Públicas”): presta el Estado en función de prerrogativas de la Constitución Nacional. Las mismas son: Irrenunciables, Inexcusables e Indelegables. Debe prestar estos servicios sí o sí. Los servicios esenciales son:

• Justicia
• Seguridad (defensa)
• Representación Exterior.

• NO ESENCIALES: puede prestar el Estado o delegar a terceros y prestar supervisión. Por ejemplo: educación, salud, transporte, etc.

SERVICIOS PUBLICOS INDIVISIBLES: son aquellos prestados por el Estado, en donde el beneficiario NO SABE exactamente en cuanto se beneficia. Vinculado al concepto de IMPUESTO.

SERVICIOS PUBLICOS DIVISIBLES: son aquellos prestados por el Estado, en donde el beneficiario SABE exactamente en cuanto se beneficia (puede medirse). Vinculado al concepto de TASA.

¿QUÉ ES LA TRIBUTACIÓN? Es un campo interdisciplinario

• Dentro del campo de los contadores públicos es: -TECNICA TRIBUTARIA (Aplicar la ley a la realidad económica) subsumir la realidad económica de las operaciones económicas de la ley, un negocio, proceso de inverso. Requiere interpretación porque los negocios son cambiantes, dinámicos, evolutivos. ES EL SECTOD DE LA TRIBUTACION QUE TIENE QUE VER CON LA INTERPRETACION DE LA LEY
• LIQUIDACION DEL IMPUESTO todo lo que es la técnica de liquidación, 2 impuestos el de persona física (impuesto a la ganancia) y persona jurídica

LA Tributación tiene:

* tiene la ciencia de la economía (La economía se divide en: microeconómica (estudia los efectos del tributo en los mercados, en que medida genera peso muerto (qué es el peso muerto? Es un costo social, costo económico que va a parar a las bancas públicas), ve el efecto de los impuestos) y la macroeconomía (estudia las finanzas públicas, estudia del tributo es fundamental, estudia el gasto)

*Tiene política tributaria que esta dentro de la política económica

*Proceso científico en la ciencia del DERECHO TRIBUTARIO (Estudio de las normas y principios, reglas que gobierna a la tributación que es dar sumas de dinero, tiene autonomía dogmática y funcional es decir tiene características propias, más parecido derecho civil)

LOS INGRESOS PUBLICOS: se componen fundamentalmente de tributos que son principal fuente de ingresos, el estado moderno en la argentina absorbe mas del 50% del producto de la economía.

-el estado es ineludible de la economía, es actor ineludible

POLITICA TRIBUTARIA: establece prioridades porque el recurso es algo escaso:

-favorece el consumo

-favorecer la distribución económica

-favorecer determinados sectores geográficos

-favorecer determinadas industrias

El tributo es un recurso económico escaso, limitado

Es una extracción de los recursos de la economía privada.

Principios de la tributación

Abarca 4 ejes: -tencica tributaria

                          -ciencia económica

                          -derecho tributario

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