La distribución de Competencias en un sistema federal, su incidencia en la Integración

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MATERIA:

DERECHO de INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA.

Catedrático:

Dr. JAIME HURTADO DEL CASTILLO.

GRUPO # 4

TEMA: La distribución de Competencias en un sistema federal, su incidencia en la Integración.

Escuela de Derecho

Curso: QUINTO “G”

Guayaquil, Agosto del 2017

Período : 2017-2018 CI

INTEGRANTES:

Resumen

Poniendo el mayor énfasis en el objetivo primordial de satisfacer nuestras dudas e interrogantes, desarrollamos el presente a través del estudio intensivo de diferentes fuentes  que serán mencionamos en el capítulo de “materiales y métodos de investigación”, procedimos a filtrar  y corroborar la información encontrada en algunos sitios web, siendo nuestro objetivo conocer la distribución de competencias en un sistema federal, donde ocupan nuestra particular atención los órganos locales y  poder central del sistema federado, es claro que son los que  guían y ejecutan las acciones, a través de diversos mecanismos. Como podemos apreciar complejo engranaje que requiere de “entendimiento”, “articulación” y “complementación”, esto nos obligó a abordar la sensible cuestión de si  existe o no incompatibilidad entre el establecimiento de bloques supranacionales  que “centraliza” el poder, y  el federalismo cuya esencia contiene gran dosis de descentralización. Mostramos también algunos aspectos relevantes también conflictivos de la relación entre ambos procesos, como los desafíos que la practica integracionista genera en Estados Federados o países de estructura compleja, se pretende descubrir cómo funciona la distribución de competencias en un sistema federal y establecer su incidencia dentro de la integración. Esperamos el presente se convierta en aporte al conocimiento jurídico, que con todas sus limitaciones y posibles fallas es resultado del esfuerzo grupal.

Introducción

Nos referiremos exclusivamente los órganos e instituciones que están dentro o son parte del sistema federal, considerado “última capa” ya que ha innovado el funcionamiento de los estados, introduciendo soluciones ante cualquier controversia, incompatibilidad y/o problema que se genera en el ejercicio del poder, el sistema permite de manera flexible  implementar normas  y cumplir con la constitución federal, además por supuesto de contribuir a desarrollar los sistemas de integración de los estados, porque brinda soluciones a nuevas necesidades, producto de  dinámica natural de los procesos.

Recordando que los Estados miembros en el sistema federal aceptan, en virtud de su pertenencia a la Unión, “transferir o delegar” algunas de sus competencias en exclusivos ámbitos a un poder central y viceversa, de tal forma “la toma de decisiones vinculantes a escala supraestatal tanto en sus procedimientos legislativos y ejecutivos, en los procedimientos presupuestarios, en los procedimientos de nombramiento y en procedimientos cuasiconstitucionales”^[1].

En otras palabras estudiaremos la parte efectiva de los órganos ejecutivos, coordinadores y supervisores del sistema federal ¿cómo operan estos?, ¿Cuáles son sus Competencias?, ¿cómo se logran tomar decisiones en la práctica?, elementos que son parte del derecho federal y cómo influyen estos en la integración,  contestando estas interrogantes cumpliremos con el objetivo de establecer entre otras la autonomía y competencias dentro del federalismo.

Para este fin estudiaremos descriptivamente  el sistema federal, cómo se armonizan e implementan las normas, también como adoptan las decisiones, verificaremos la competencia  e intervención de órganos comunitarios, ya dentro del sistema jurídico de la federación podemos reconocer entre otros  aspectos, algunos particulares y especiales que han convertido al sistema en materia obligada de estudio y referente del resto países no federales,  ya que cuenta (según nuestro análisis) con dos elementos  que lo  “enriquecen”, a nuestro criterio estos elementos los que identificamos como:

1. La capacidad de innovarse a partir de nuevos tratados y acuerdos en base a la constitución federal.
2. El llamado elemento sui generis, que conocemos como subordinación, basado en principios inmutables.

Problema:

Comprender la distribución de Competencias dentro del sistema Federal.

Objetivo General:

• Establecer cómo se asignan las Competencias dentro del sistema federal.

Objetivos Específicos:

• Reconocer los modos o técnicas de asignación de competencias.
• Identificar los conflictos y virtudes que surgen en relación a los sistemas de integración.

Materiales Utilizados

En cuanto a la bibliografía consultada, nos valimos principalmente del análisis de textos, obras y  publicaciones web, además de selecta doctrina del ente llamado institución federal, por aquello escogimos los puntos más sobresalientes del material referenciado. Debido al hecho de encontrar  gran cantidad de datos e información, tuvimos que limitar nuestro estudio a las áreas de competencias y su distribución en el federalismo,  alcances y logros del sistema, también abarcamos sus relaciones particulares, como son: el regionalismo, interrelación del federalismo, etc.

Métodos Utilizados

 Por la naturaleza del trabajo escogimos el método deductivo - comparativo como el mejor camino para poder realizar las pertinentes conclusiones a partir de la hipótesis obtenida en el capítulo discusión, ya en la fase de obtención de resultados utilizamos el método inferencia con predominancia explicativa, es decir tuvimos una combinación de dos métodos a lo largo del desarrollo del trabajo.

La Competencia Federal

El sistema federal es en síntesis un complejo conjunto de mecanismos orientados a ejercer el poder central que guía y rige el destino de un grupo de países, los que voluntariamente se han unido y que se subordinan a  instituciones y normas de este poder central. Por aquello es de suma importancia para nosotros conocer las cuestiones inherentes a las competencias dentro del sistema federal, no solo como se distribuyen sino también la forma.

Encontramos que las cuestiones inherentes, no son una masa caótica, más bien están basadas en relaciones de equilibrio, que obedecen en su fijación originaria y en sus ampliaciones a tres criterios generales^[2] básicamente, que son competencia en razón de materia, en razón de importancia y por último en razón de territorio, en síntesis:

1. Competencia en razón de materia, subdividida en competencia en razón de los derechos de la Nación, ej: minería - hidrocarburos, entre otros, y competencia derivada de la naturaleza del estado federal conflictos y contratos colectivos que se extiendan a más entidades federativas entre otros hipótesis.
2. Competencia en razón de la importancia de las industrias, así ocurrió con la industria (UE), cinematográfica (Mx).
3. Competencia en razón del territorio trabajos ejecutados en el mar y en las zonas marítimas.

Es importante establecer que dentro del sistema federal, se dispone por lo general que “las facultades que no están expresamente concedidas a funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados”, esto quiere decir y debe quedar claro que la competencia de origen corresponde a las entidades federativas, en tanto las federales tienen únicamente una competencia de excepción, por esto  deben interpretarse restrictivamente.

Distribución de competencias

La distribución de competencias es uno de los aspectos primordiales y fundamentales de todo sistema federal, porque solamente conociendo la distribución competencial comprenderemos la “fuerza de la federación”, su ámbito de actuación y en buena medida, la fuerza que tienen las entidades federativas.

El reparto competencial en todo federalismo tiene  origen en la Constitución. En segundo lugar es importante conocer el origen histórico para comprender el respectivo sistema de distribución de competencias, que tiene sus particularidades.

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