La planificación operativa

CONCLUSIONES

La planificación operativa constituye una herramienta sistemática, orientadora de la acción gerencial, pues permite materializar en el plano práctico, un proceso de análisis, previsión, decisión y concertación destinado a controlar el grado de ejecución a corto plazo, de los planes, soporte fundamental en el caso particular de estudio, del control fiscal en entes controladores del sector público.

Desde ésta perspectiva y, con relación al objetivo general del estudio, orientado a analizar la planificación operativa como soporte del control fiscal en entes contralores del sector público, existentes en el Estado Falcón, se concluye:

Existe un alto nivel de acuerdo en las respuestas suministradas por los encuestados, con relación a la aplicación efectiva de procesos de planificación operativa como mecanismo de control fiscal en las Alcaldías de Falcón y, herramienta orientadora en el corto plazo de las decisiones y acciones en esta importante materia, fundamentalmente en el funcionamiento de estos entes municipales.

Con relación al objetivo específico 1, dirigido a identificar los fundamentos estratégicos de la planificación operativa de las Contralorías de los Municipios del Estado Falcón, las respuestas evidencian un alto nivel de

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acuerdo con relación a estos fundamentos, reflejados en la filosofía de la organización como ente regulador del ejecutivo municipal, aunque es importante hacer notar, que las diferencias de opinión del 45% de los encuestados, revela debilidades en esta importante plataforma estratégica, condicionante básica de la variable planificación operativa. Desde ésta perspectiva se concluye:

En cuanto a la filosofía de la organización, los encuestados se encuentran medianamente en desacuerdo con los aspectos legales contemplados en el plan operativo y, su capacidad para ajustarse a la misión, visión y valores, aspectos estos fundamentales para direccionar la estrategia y por consiguiente el plan operativo utilizado como soporte del control fiscal.

De manera positiva, es importante hacer notar que para la mayoría de los encuestados, los objetivos estratégicos constituyen una base fundamental para la elaboración y ejecución de los planes operativos, aspecto este que convierte a la filosofía de la organización en una debilidad en el despliegue de estos planes tácticos.

Con relación al objetivo específico 2, orientado a determinar los elementos que intervienen en el proceso de la planificación operativa de las Contralorías de los Municipios del Estado Falcón, para la dimensión elementos que intervienen en el proceso, para la mayoría de los encuestaos, con un 88% son considerados elementos fundamentales como áreas de resultados, análisis, indicadores claves, objetivos, revisión, fundamentales

para la ejecución de los planes operativos y la materialización de acciones de soporte para el control fiscal efectivo. Partiendo de estas consideraciones se concluye:

El logro efectivo de los resultados esperados, dentro de los límites de tiempo establecidos en los procesos de planificación operativa, han permitido evitar pérdida de tiempo y recursos importantes.

Para los encuestados, la identificación de las áreas más importantes, han permitido definir resultados esperados durante el año siguiente, tanto en áreas financieras como no financieras.

El análisis de problemas críticos, el manejo de indicadores claves de rendimiento, así como la aplicación de principios constituyen una base fundamental de la planificación operativa, como soporte del control fiscal.

En cuanto a los objetivos, planes de acción, así como la revisión de estos planes, las respuestas evidencian un alto nivel de acuerdo con relación al manejo efectivo de estas etapas del proceso de planificación operativa, lo cual sustenta en normas de rendimiento, métodos y formatos, permite materializar en la práctica las tácticas operativas conducentes al cumplimiento de objetivos operativos.

En lo que se refiere al objetivo 3, orientado a Identificar los estilos gerenciales presentes en las organizaciones encargadas de ejercer el control fiscal a nivel de las contralorías de los Municipios del Estado Falcón, las respuestas evidenciaron un alto nivel de acuerdo, con relación al manejo

efectivo de estilos para ejercer control, así como el cumplimiento de los procesos de control fiscal, desde esta perspectiva, por lo tanto, se concluye de igual manera para el objetivo 4, lo siguiente:

La mayoría de las respuestas se inclina hacia la caracterización de un estilo gerencial con tendencias paternalistas, participativas y democráticas, lo anterior indica imprecisión en la aplicación del proceso de control fiscal, en cuanto a un estilo gerencial deficiente, lo cual pudiera tener una explicación si se visualiza desde una perspectiva situacional.

Se refleja en las respuestas, un alto nivel de cumplimiento de la diversidad de ventajas relacionadas con aspectos económicos, de eficacia y equidad, participación, transparencia, imparcialidad, responsabilidad, como factores esenciales en la ejecución del control fiscal, en entes reguladores como los estudiados.

Para los encuestados la contabilidad se ejecuta sobre la base de principios de aceptación general, lo cual constituye una base para el cumplimiento efectivo de las actividades.

Se refleja en las respuestas, aplicación de principios de continuidad, entidad, revelación suficiente, prudencia, uniformidad. Además, del cumplimiento y respeto a los precios de adquisición y el registro de lo causado y devengado, registro e imputación, aspectos fundamentales del control fiscal.

En cuanto al control interno, la existenc ia de manuales apoya la existencia de normas y procedimientos como base para el cumplimiento de

los requisitos técnicos y legales del control fiscal y, la gestión efectiva del sistema contable.

El control de gestión dentro del control fiscal, está soportado, de acuerdo a las respuestas de los encuestados por procesos de planificación, auditorias, ocupación y alianzas como mecanismos para garantizar la ejecución de lo planificado, a través del control presupuestario un máximo nivel de productividad, sobre la base del respeto al marco legal.

Con relación al control externo, para la mayoría de los encuestados, el control fiscal se realiza sobre la base del cumplimiento del marco legal vigente, el manejo efectivo de los procesos financieros y de gestión, así como el control físico como mecanismos básicos en la auditoria de recursos.

Se visualizó además, concreción de atribuciones específicas, materializadas en los procesos de control posterior, control de inspecciones, vigilancia, elaboración de códigos, realización de exámenes y ajustes y, control de resultados.

Las fortalezas y debilidades reflejadas en el procesamiento y análisis de los datos, así como los fundamentos teóricos que sustentan el estudio, permitieron dar respuesta al objetivo específico 5, dirigido a establecer lineamientos estratégicos y teóricos para el fortalecimiento en la aplicación de la planificación operativa como soporte de control fiscal en las Contralorías Municipales del Estado Falcón; los lineamientos en este sentido se constituirán en una herramienta orientadora de la ejecución de las

actividades, como fundamento de la planificación operativa, la cual se constituirá en un soporte de control fiscal de las contralorías en estudio, logrando así mantener un control de acuerdo a las actividades realizadas dentro de las instituciones analizadas, lo que permitirá alcanzar los objetivos establecidos.

RECOMENDACIONES

Sobre la base de los resultados arrojados y las conclusiones emitidas, es pertinente recomendar, lo siguiente :

Para la Variable Planificación Operativa, se recomienda al personal encargado de realizar esta actividad, diseñar estrategias que permitan el desarrollo efectivo de la planificación establecida, logrando para ello que las mismas se ejecuten de acuerdo a los requerimientos de las contralorías municipales y, lograr así los objetivos planteados.

En lo que respecta a la Variable Control Fiscal, se requiere que el

mismo sea participativo, porque junto a las imprescindibles formalidades administrativas, a la observancia de las normas y al cumplimiento del rigor de los procedimientos fiscalizadores, debe estar abierto a la intervención de la comunidad organizada y en general de los ciudadanos interesados en el manejo de los recursos públicos; está fundado en valores éticos y principios técnicos, de los propios del ámbito del control, como la objetividad, la imparcialidad y el apoliticismo partidista, y también de los valores que inspiran el comportamiento decente de las mujeres y hombres libres.

Para el primer objetivo específico, se recomienda una evaluación de la filosofía de la organización, en la cual se deben considerar aspectos relacionados con la misión, visión, objetivos, valores, metas de la instituciones analizadas, por lo que las mismas deben ser formalizadas de

acuerdo a los requerimientos de la institución y de cada uno de sus miembros, logrando involucrarlos de manera efectiva en el desarrollo de las actividades.

En lo que se refiere al segundo objetivo específico, se recomienda realizar una revisión exhaustiva de cada uno de los elementos que intervienen en el proceso de planificación operativa, logrando que el mismo se ejecute de acuerdo a lo establecido en las normativas legales; asimismo, se deben formalizar los indicadores claves de rendimiento, lo que ofrecerá información acerca de la manera como se ejecuta la planificación y los resultados que proporciona.

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