Los egresos del estado

Universidad San Marcos

Derecho Administrativo II[pic 1]

6 Cuatrimestre

Presenta: Eric Rodas Rincón

Tarea 2 y 3

Maestra: Manuela de Jesús Zavala Castro

Índice

Contenido

Universidad San Marcos        1

Índice        2

Introducción        4

Los egresos del estado        5

Orígenes del presupuesto        5

Diferentes conceptos de presupuesto        5

Definición        5

Naturaleza jurídica del presupuesto        6

Principios que lo rigen        6

Universalidad        6

Especialidad        7

Anualidad        7

Unidad        8

Significa que el presupuesto debe estar contenido en un solo documento.        8

Planeación        8

Exactitud        8

Claridad        8

Exclusividad        8

Previsión        9

Publicidad        9

Periodicidad        9

El presupuesto por programas        9

Términos para la preparación y elaboración del presupuesto        9

Procedimiento para la elaboración y aprobación del presupuesto        10

Intervención del ejecutivo        11

Distribución y administración del presupuesto federal        11

Ejecución del presupuesto        11

Organismos descentralizados y empresas de participación estatal        12

Control legislativo        12

La auditoría superior de la federación        13

Inventarios del patrimonio del estado y contabilidad        14

Inventarios        14

Inventarios estatales        14

Contabilidad        14

La necesidad de una contabilidad pública, general, organizada y sistematizada        15

Formas de llevar la contabilidad        15

Conveniencia de la contabilidad de las operaciones financieras del estado        15

Contabilidad e inventarios de las entidades federativas y de los municipios        16

Contratos que celebra la administración pública        16

Necesidad de que la administración pública realice convenios y contratos        16

Contratos sujetos a derecho privado que celebra la administración pública        16

Contratos de derecho administrativo        17

Criterios para distinguir los contratos administrativos, de los contratos de derecho civil        17

Criterio objetivo o intrínseco        18

Criterio relativo a los tribunales que conocen de las controversias acerca de los contratos administrativos        18

Criterio del régimen a que están sujetos los contratos administrativos        18

Criterio de las cláusulas exorbitantes        18

Hecho del príncipe        19

Otros criterios de distinción        19

Elementos de los contratos administrativos        20

Diversos tipos de contratos administrativos        21

Contrato de obra pública.        22

Contrato de suministro        23

Convenios que celebran entre sí diversos entes públicos        23

Conclusión        25

Bibliografía        26

Introducción

Los ingresos tributarios provienen de aportaciones económicas de los gobernados que, por mandatos constitucionales y legales se ven forzados a sacrificar una parte proporcional de sus ingresos, utilidades o rendimientos para contribuir al gasto público. Para regular todo esto existen las autoridades fiscales como la secretaria de Hacienda y Crédito Público es la autoridad máxima dentro del sistema financiero mexicano, el servicio de administración Tributaria es un órgano desconcentrado con el carácter de autoridad fiscal. Al obtener ingresos el Estado debe realizar diversos gastos a efecto de cumplir con sus objetivos y fines, los cuales lleva a cabo con la autorización del Poder Legislativo a través de la Cámara de Diputados, a la que corresponde de manera exclusiva la discusión y aprobación anual del Presupuesto de Egresos.El Presupuesto de Egresos es producto de la recaudación de los impuestos y, por tanto, es dinero aportado por los gobernados, debe ser utilizado para satisfacer las necesidades primarias del país; por tal razón, la fiscalización en el gasto de los recursos es un aspecto muy importante, en los Estados modernos. Los contratos administrativos, en general, son aquellos en que interviene la Administración Pública en cualquiera de sus esferas, además que para que el contrato sea administrativo debe tener por objeto la satisfacción directa de una necesidad pública.

Los egresos del estado

Orígenes del presupuesto

En el siglo XIX y a principios del XX se desarrolla una idea en torno a la autorización del presupuesto del estado para que la administración gaste los dineros públicos. En la actualidad no se concibe la actividad presupuestaria sin que esté debidamente ligada a los objetivos del estado y a la orientación económica de las tareas de la comunidad.

Diferentes conceptos de presupuesto

Se puede considerar presupuesto los ingresos y los egresos pecuniarios del estado. Algunos tratadistas distinguen entre presupuesto financiero y presupuesto económico; el primero corresponde al documento jurídico que autoriza el empleo de los ingresos estatales y el segundo está referido a una actividad más amplia proyectada hacia las metas de un desarrollo socioeconómico.

Definición

El presupuesto de egresos es una decisión del órgano legislativo que permite a la administración pública usar los recursos monetarios del estado durante un año fiscal.

Rafael Bielsa define el presupuesto como "un cálculo legal de ingresos y gastos públicos autorizados para ser realizados en un periodo administrativo financiero".

• Es un acto del poder legislativo.
• Contiene una autorización a la administración pública para utilizar los recursos pecuniarios que se recauden.
• Está limitado, en el tiempo, a un año fiscal, el cual en nuestro país corresponde al año calendario (1 de enero al 31 de diciembre).

Naturaleza jurídica del presupuesto

El presupuesto constituye el instrumento jurídico que va a permitir a la administración pública erogar las cantidades necesarias para cubrir los gastos públicos.

Desde un punto de vista formal y orgánico estamos en presencia de un acto legislativo, puesto que sigue el procedimiento usual de cualquier ley (iniciativa, discusión, aprobación, promulgación y publicación).

Principios que lo rigen

a) Universalidad.

b) Especialidad.

e) Anualidad.

d) Unidad.

e) Planificación.

f) Exactitud.

g) Claridad.

h) Exclusividad.

i) Previsión.

j) publicidad.

k) Periodicidad.

Universalidad
Consiste en que el presupuesto debe comprender todos los gastos del poder público.

Especialidad
El presupuesto debe llegar hasta cierto detalle y no otorgar partidas de forma general, se discute hasta dónde debe penetrar el legislador, para no quitar libertad de acción al ejecutivo.

Sistematización, al subdividirse, el total del presupuesto:

a) Ramos. Que corresponden a los distintos poderes, las secretarías, las erogaciones adicionales, la deuda, y a las entidades paraestatales incluidas en el presupuesto anual.

b) Programas. Las cantidades asignadas a cada dependencia o entidad estarán referidas a los programas de acción que han de desarrollar las mismas,

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