Manuel Muñoz Tagle

José Manuel Muñoz Tagle

EL FEDERALISMO Y LOS PROBLEMAS SOCIALES DEL PAIS,

Autor: Juan Bruno Ubiarco Maldonado

Capítulo I 
Conceptos generales

La República

Se entiende por la cosa publica, a los individuos de un estado, los gobernantes, los gobernados, las instituciones de gobierno, privadas, la forma en que se elige a los gobernantes, todo lo que tenga relación entre estado y miembros que lo conforman.

El Mtro. Sayeg Helù, el gobierno republicano: El ejercicio temporal del poder, la renovación periódica de gobernantes y que estos sean designados mediante una elección.

Se debe distinguir Republica y Democracia, ya que son distintas.

Para Montesquieu al hablar de Republica menciona el sistema demócrata: En las Republicas donde las riquezas estén igualmente repartidas no puede haber lujo; la equidad en la distribución de la riqueza es lo que hace la excelencia de una Republica, una republica es mas perfecta cuanto menos lujo haya en ella.

Valdez. La republica federal demócrata y representativo es utopía en nuestro país, la menciona Republica Presidencialista

La Democracia

Griego Demos: Pueblo y Cratos: Poder o gobierno, el Gobierno o Poder del Pueblo.

La democracia tiene una relación indisoluble con los derechos humanos y no esta circunscrita a los derechos políticos. Implica que haya una participación ciudadana real y permanente entorno al quehacer del Estado.

Berlín Valenzuela, dice: Forma de vida basada en un supuesto racional de convivencia, dentro de un orden jurídico caracterizado por: Igualdad, Libertad y Solidaridad, resultado del consentimiento y participación del pueblo.

J. J. Rousseau (Contrato Social) no tuvo la claridad de conceptos como Montesquieu para quien la separación de poderes se convirtió en una especie de dogma.

Con respecto a México, el Doctor Carpizo señala: La Constitución Mexicana de 1917 estructura un sistema presidencial puro, sin ningún matiz parlamentario.

Córdova, señala: En México para ser democráticos, además de existir las reglas deben de aplicarse: Desde el texto original constitucional se contemplaban las instituciones y reglas de un sistema democrático representativo, la división de poderes, los derechos fundamentales y sus mecanismos de garantía. El cambio no consistió en una profunda transformación de nuestro régimen constitucional – que en esencia sigue siendo el mismo -, sino la verdadera aplicación de las reglas del juego democrático. Las elecciones municipales, estatales y federales deben ser cuidadas para que existan procesos electorales democráticos y sus resultados aceptados por la sociedad; los partidos políticos tengan igualdad de competencia constitucional, de ello dependerá en gran medida el futuro del país y otras instituciones, como también el federalismo en México, el cual necesita fortificarse y modernizarse.

La Monarquía

Existen: a)Antigua, b) Feudal, c) Absoluta y d) Controlada o Constitucional

a) El rey es elegido demostrando ser el líder de un grupo, el mas inteligente, el mas valiente o inclusive, el de mayor fortaleza física.

b) Los reyes pasaron a ser nombrados por el dedo de Dios de esta forma se llego a la monarquía feudal (en el feudalismo el señor feudal era dueño de grandes extensiones de terreno con todo lo que tenía adentro, seres humanos, estos señores eran vasallos de un rey conservando su independencia)

c) Karl Loewenstein señala: Absoluto a un monarca cuando se sostenía que estaba absuelto de todas las leyes humanas. Su placer, la ley suprema de su reino.

d) El rey Juan Sin Tierra, Rey de Inglaterra tuvo que firmar la concesión para el desarrollo de un parlamentarismo. Un rey como figura decorativa, un primer Ministro que gobierna al país y un Parlamento que controla a ambos. (Gran Bretaña, España, Suecia, etc.)

El estudio de la Monarquía es trascendente, ya que los primero asentamientos en los pueblos autóctonos del país eran gobernados por un monarca; la Monarquía genera división de clases sociales, en el México precortesiano el rango mas elevado era el de Rey o Tlatoani (plural Tlatoque o Tlatoanime) era el soberano de una ciudad o señorío. Era frecuente que en una ciudad hubiese varios señores con titulo de rey ya que las unidades políticas estaban subdivididas en parcialidades político – territoriales. Era normal que bajo un tlatoani de una ciudad como México o Texcoco hubiese varios señores del mismo titulo esta distinción se marcaba llamando Huey Tlatoani o Gran Señor como Moctezuma. El Tlatoani era la autoridad suprema de su señoría y combinaba funciones civiles, militares, religiosas, judiciales y legislativas. Otro personaje es el Tlacaeletl personaje Azteca: Sumo sacerdote de la hermandad blanca el que al parecer tenia la encomienda de ser heredero de Quetzalcóatl cuya virtud fue la de no centralizar dos poderes el Religioso y el Ejecutivo. Eligiendo para el segundo a Moctezuma Ilhuicamina (Nacimiento del Imperio Azteca).

Después de la conquista se mantuvo el imperio de un monarca el Rey de España y de un Virrey en la Nueva España lo que origino que las decisiones no fueran adecuadas con frecuencia ya que eran tomadas a un océano de distancia y ni el Rey ni el Virrey conocían el problema de la Colonia y asociado a esto no siempre eran tan virtuosos para gobernar, desventaja de la monarquía hereditaria que la sucesión recaiga fatalmente en descendientes que con frecuencia no tienen dotes para gobernar.

La Autocracia

Karl Loewenstein: La autocracia se caracteriza por un único detentador del poder para tomar la decisión política fundamental, su ejecución y además esta libre de cualquier control eficaz. Un ejemplo fue Santa Anna y Porfirio Díaz.

Hans Kelsen: La democracia significa la voluntad representada en el orden legal del estado es la voluntad de los súbditos. La oposición a la democracia es la servidumbre implícita en la autocracia, los súbditos se encuentran excluidos del ordenamiento jurídico no garantiza la armonía entre dicho ordenamiento y la voluntad de los particulares.

Capítulo II 
Conceptos Teóricos

Federalismo

Ignacio Burgoa: corriente política que en la Historia de México implanto el régimen federal frente su adversaria, la centralista. Articulo 40 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en Republica representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.

1. Lograr en la practica una clara distribución de funciones y competencia entre gobiernos federal y locales.

2. Mejor balance entre federación, Estados y Municipios (distribución de ingresos fiscales y en la generación de mayores ingresos propios).

3. Mejorar la capacidad de gobierno, administración y gestión entre regiones y localidades.

4. Promover el desarrollo regional en que debe participar todos los sectores de la Sociedad.

De lo expresado el Federalismo que se desarrolla en nuestro país no es el adecuado, pues sola propuesta de mejorar afirma que el federalismo no se desarrolla en forma optima.

Así el Plan de Desarrollo 1995 – 2000 (Gobierno de Ernesto Zedillo), remarco permanentemente la importancia del Federalismo, incluso lo nombro como un nuevo Federalismo, estableció una nueva aplicación y redistribución de competencias incluso se modifico la Constitución. El Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 (Felipe Calderón) involucra al Federalismo con una política hacendaria y estrategias fiscales.

Montesquieu y su obra: Del espíritu de las leyes

Este trabajo muy avanzado para su época con ideas revolucionarias en aquella época, aplicadas a la actualidad, aunque muchos aspectos sus ideas han sido rebasadas: Los hombres nacen iguales pero esa igualdad no se mantiene, la sociedad se la hace perder y solo vuelven hacer iguales por las leyes. Si una Republica es pequeña será destruida por la fuerza; si es grande la destruirá un vicio interior. La Republica Federal es una forma de gobierno mediante la cual diversas entidades políticas se prestan a formar parte de un Estado más grande conservando cada una su personalidad, sociedades sociedades, puede engrandecerse con nuevos asociados hasta constituir una potencia que baste a la seguridad de todos los que se hayan unido. Como fue plasmado en texto constitucional de los Estados Unidos de Norteamérica 1787, convención de Filadelfia.

La obra El Federalista, se constituye con los comentarios en varios periódicos de Hamilton, Madison y Jay. Que son la base del federalismo norteamericano y la defensa de su Constitución. Enmarca muchos problemas como es el fiscal que enfrentara la unión, en relación con los Estados, problema que en México tiene graves consecuencias. Otro es el de los pueblos indígenas, su autonomía y viven en realidad a su suerte olvidados del mundo occidental mexicano.

Marco teórico. Competencia. Elementos constitutivos. Límites y alcances. Niveles de autoridad

El Federalismo es un tema relevante en la Administración Pública Federal debe de estudiarse con profundidad para que se resuelva buena parte del Federalismo Centralista que se aplica en nuestro país en detrimento: Federación, Estados, Municipios.

Federalismo: Bilateral, Dual, Cooperativismo y Nuevo Federalismo.

México adoptó el tercer sistema en el documento de la Constitución de 1917, al establecer en el articulo 124: Las facultades que no están expresamente concedidas en esta Constitución a los funcionarios

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