NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Tabla de Contenido

∙        INTRODUCCIÓN        4

∙        OBJETIVOS        5

∙        NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD PÚBLICA        6

Normas técnicas relativas a las etapas de reconocimiento y revelación de los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales.        6

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS ACTIVOS        7

Inversiones e instrumentos derivados        8

Rentas por cobrar        8

Deudores        9

Inventarios        10

Propiedades, planta y equipo        10

Bienes de beneficio y uso público e históricos y culturales        12

Recursos naturales no renovables        13

Otros activos        13

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS PASIVOS        14

Operaciones de crédito público y financiamiento con banca central        15

Operaciones de financiamiento e instrumentos derivados        16

Cuentas por pagar        17

Obligaciones laborales y de seguridad social integral        17

Otros bonos y títulos emitidos        18

Pasivos estimados        18

Otros pasivos        18

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS AL PATRIMONIO        19

Hacienda pública        20

Patrimonio institucional        20

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LAS CUENTAS DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL        21

Ingresos        21

Gastos        23

Costos de ventas y operación        24

Costos de producción        24

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LAS CUENTAS DE ORDEN        25

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LAS CUENTAS DE PRESUPUESTO Y TESORERÍA        26

Cuentas de presupuesto de ingresos y tesorería        27

Cuentas de presupuesto de gastos        27

∙        NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS SOPORTES, COMPROBANTES Y LIBROS DE CONTABILIDAD        29

Soportes de contabilidad        29

Comprobantes de contabilidad        29

Libros de contabilidad        30

Tenencia, conservación y custodia de los soportes, comprobantes y libros de contabilidad        31

Exhibición de soportes, comprobantes y libros de contabilidad        31

∙        NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS ESTADOS, INFORMES Y REPORTES CONTABLES        32

Estados contables básicos        33

Balance general        33

Estado de actividad financiera, económica, social y ambiental        34

Estado de cambios en el patrimonio        34

Estado de flujos de efectivo        34

Notas a los estados contables básicos        34

Estados contables consolidados        35

Informes contables específicos        36

Informe de costos de producción        36

Informes contables por segmentos        36

Informes contables complementarios        36

Informe de objetivos        36

Informe cuadro de mandos o tablero de control        37

Informe de operaciones efectivas de caja        37

Informe de ahorro, inversión y financiamiento        37

Informe de fuentes y usos del ingreso        37

Informe de variación patrimonial        37

Informe de producción o valor agregado        38

Reportes contables        38

∙        NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS HECHOS POSTERIORES AL CIERRE        39

∙        CONCLUSIONES        41

∙        BIBLIOGRAFIA        42

• INTRODUCCIÓN

Las normas técnicas de contabilidad pública comprenden el conjunto de parámetros y criterios que precisan y delimitan el proceso contable, las cuales permiten instrumentalizar la estrategia teórica con el Manual de procedimientos a través del Catálogo General de Cuentas–CGC, los procedimientos e instructivos contables. Este proceso incluye las etapas de reconocimiento y revelación, que atendiendo a normas técnicas, producen información sobre la situación, la actividad y el potencial de servicio o la capacidad para generar flujos de recursos de la entidad contable pública.

• OBJETIVOS

1. Entender el uso adecuado de las herramientas de Gestión Pública como el principal instrumento en el que se apoyen los gestores públicos para la toma de decisiones.

1. Conocer la información contable que aportan los instrumentos y componentes de la contabilidad pública con base en sus normas como instrumentos de control.

1. Contribuir a la divulgación y cultura haciendo referencia a que el sistema contable público permite satisfacer necesidades generales de información para adelantar estudios e investigaciones que sean de conocimiento público y generación de cultura y sentido de pertenencia sobre el uso de los recursos públicos.

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• NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Normas técnicas relativas a las etapas de reconocimiento y revelación de los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales.

En desarrollo de los principios de registro, medición y revelación, la norma técnica relacionada con las etapas de reconocimiento y revelación precisa los criterios que deben tenerse en cuenta al preparar y presentar información financiera, económica, social y ambiental, de acuerdo con lo establecido en el Régimen de Contabilidad Pública. Para el registro y comparación en el tiempo, la información reportada por el SNCP debe considerar mediciones apropiadas a las características y circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones, hechos y operaciones de la entidad contable pública. El registro adecuado de los hechos permite reconocer y revelar a través de los estados contables la situación, los resultados y la capacidad de servicio o generación de flujos de fondos de la entidad contable pública en forma confiable, durante el periodo contable. Atendiendo a las características cualitativas de confiabilidad, relevancia y comprensibilidad de la información contable pública, las condiciones para el reconocimiento de las transacciones, hechos y operaciones de la entidad contable pública, son:

• Que se puedan asociar claramente los elementos de los estados contables (activos, pasivos, patrimonio, ingresos, gastos, costos y cuentas de orden), que son afectados por los hechos
• Que las expectativas de aplicación y generación de recursos para el cumplimiento de funciones de cometido estatal sean ciertas o que pueda asegurarse que acontecerán con alto grado de probabilidad
• Que la magnitud de la partida pueda ser medida confiablemente en términos monetarios o expresada de manera clara en términos cualitativos, o cuantitativos físicos.

Las diferentes bases de valuación que se definen a continuación, permiten reconocer y revelar las diferentes transacciones, hechos y operaciones, de la entidad contable pública, de tal forma que los resultados obtenidos se ajusten a los propósitos de control, rendición de cuentas, gestión eficiente y transparencia.

• Costo histórico: Representa la asignación de valor a los derechos, bienes, servicios, obligaciones y demás transacciones, hechos y operaciones en el momento en que éstas suceden. Para efectos de reconocimiento contable se aplicará, como regla general, el costo histórico, el cual está constituido por el precio de adquisición o importe original, adicionado con todos los costos y gastos en que ha incurrido la entidad contable pública para la prestación de servicios, en la formación y colocación de los bienes en condiciones de utilización o enajenación. Además, las adiciones y mejoras efectuadas a los bienes, conforme a normas técnicas aplicables a cada caso, harán parte del costo histórico. En operaciones en que el precio se ha pactado entre agentes, el costo histórico será el monto convenido; cuando no exista ninguno de los anteriores, se podrá estimar empleando métodos de reconocido valor técnico. El Costo Histórico será objeto de actualización, usando para ello criterios técnicos acordes a cada circunstancia, buscando que la información contable no pierda confiabilidad en la medida en que transcurra el tiempo.

Los criterios de actualización son: Costo reexpresado, Valor presente neto, Costo de reposición, Valor de realización y Valor razonable.

• Costo Reexpresado. Está constituido por el costo histórico actualizado a valor corriente, mediante el reconocimiento de cambios de valor, ocasionados por la exposición a fenómenos económicos exógenos. Son aceptados como índices específicos de reexpresión la tasa representativa del mercado (TRM), los pactos de ajuste, la unidad de valor real (UVR) o cualquier otra modalidad admitida formalmente. Cuando se contraigan obligaciones o se adquieran bienes o servicios en moneda extranjera, el valor de la transacción debe reexpresarse en moneda nacional, según las normas y procedimientos aplicables.

• Valor Presente Neto. Corresponde al valor que resulta de descontar la totalidad de los flujos futuros que pueda generar un activo o un pasivo, empleando para el efecto una tasa de descuento.

• Costo de Reposición. Representa el precio que deberá pagarse para adquirir un activo similar al que se tiene, o el costo actual estimado de reemplazo de los bienes en condiciones semejantes a los existentes.

• Valor de Realización. Representa el importe en efectivo o el equivalente mediante el cual se espera sea convertido un activo o liquidado un pasivo, en condiciones normales.

• Valor Razonable. Se define como el precio que se pagaría por un activo o el importe por el que se cancelaría un pasivo en una transacción realizada entre partes interesadas, conocedoras y que actúan en condiciones de independencia mutua. Este valor puede determinarse en un mercado activo o por medio de una metodología que tase dicho valor. Mercado activo es el espacio de transacción en que fluyen y participan múltiples agentes y en donde los precios se forman por interacción de las fuerzas de la oferta y la demanda. Para propósitos de revelación, podrán construirse informes aplicando el valor razonable a los bienes, derechos y obligaciones para los cuales exista un mercado activo y que no tienen como criterio de reconocimiento y actualización el valor razonable.

NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS A LOS ACTIVOS

Los activos son recursos tangibles e intangibles de la entidad contable pública obtenidos como consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan un potencial de servicios o beneficios económicos futuros, a la entidad contable pública en desarrollo de sus funciones de cometido estatal. Estos recursos, tangibles e intangibles, se originan en las disposiciones legales, en los negocios jurídicos y en los actos o hechos financieros, económicos, sociales y ambientales de la entidad contable pública. Desde el punto de vista económico, los activos surgen como consecuencia de transacciones que implican el incremento de los pasivos, el patrimonio o la realización de ingresos. También constituyen activos los bienes públicos que están bajo la responsabilidad de las entidades contables públicas pertenecientes al gobierno general.

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