Noción de Estado

                                                                      REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA[pic 1]

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES “ROMULO GALLEGOS”

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San Juan de los Morros, 10 abril de 2021

INTRODUCCIÓN

Un Estado es una organización política constituida por un conjunto de instituciones burocráticas estables, a través de las cuales se ejerce el monopolio del uso de la fuerza a quien denomina soberanía y la  aplica a una población dentro de unos límites territoriales establecidos. Es de hacer notar que este término no debe confundirse con el vocablo país, nación o gobierno.

Sin embargo son muchos los conceptos que se dan de Estado, estos varían de acuerdo al autor, de acuerdo a esto Posiblemente la definición más clásica de Estado, fue la señalada por el jurista alemán Hermann Heller, quien define al Estado como una “La unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial”. Además, este autor define que sólo se puede hablar de Estado como una construcción propia de las monarquías absolutas. “No hay Estado en la Edad Antigua”… Asimismo, cómo evolución del concepto se ha desarrollado el “El Estado de Derecho” por el que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del Imperio de la ley y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones, como la emisión de monedas propia.

Por lo tanto, el Estado viene a ser una sociedad política autónoma, organizada   y burocrática cuya función es estructurar la convivencia de las personas que integran esa sociedad, satisfaciendo las necesidades afines con la supervivencia, el progreso común y bienestar general o bien común.

El estado no solo constituye un espacio política sino una potencia social que establece la existencia de relaciones y coexistencias jerárquicas entre gobernantes y gobernados. Esta relación jerárquica entre gobernantes y gobernados conlleva al ejercicio de un poder soberano sujeto a una titularidad abstracta, despersonalizada y permanente.

NOCIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO

Noción Histórica del Estado

El Estado término que surgió durante la Edad Media como respuesta a las necesidades de organización y que se ha reservado para un tipo particular de organización política.

Obviamente, durante la Edad Media las personas por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, combatieron siempre, en forma más o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las precarias ciudades que, paradójicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue produciéndose entonces una centralización progresiva.

A partir de la aparición de las caras o fueros, que eran herramientas a través de los cuales se le concedían privilegios a determinadas clases o ciudades, otorgándoseles asimismo a las personas beneficiadas derechos y libertades desconocidos hasta entonces; Por lo que la autoridad real fue consolidándose y como contrapartida, cumplieron la función de limitar el poder de los monarcas.

Luego durante el siglo XV, surge la figura de Maquiavelo, quien usa métodos científicos, sin contenidos dogmáticos, buceando en la historia y recurriendo a métodos comparativos produciéndose entonces la consolidación de los estados nacionales; concepto asociado a un territorio delimitado, Esto ocurre en pleno absolutismo ya que la autoridad real imperaba sobre una nación. Surgiendo en aquel tiempo  el concepto jurídico político de frontera. Es así que se fueron configurando los elementos característicos del Estado al cual le denominaron para aquel momento Nación, territorio, población o ejército nacional. Naciendo así el Estado Nacional.

Posteriormente durante el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, que se  caracterizó por:

• El desarrollo de la burguesía que choca con la nobleza.
• La Revoluciones burguesas.
• El Desarrollo del Capitalismo.
• Los Espacios de poder y autoridad generados por la actividad económica. y la Acumulación de capital.
• La Exaltación de funciones políticas por parte de la burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza.
• Las modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.

Así es dable llegar a la conclusión y se hace necesario el surgimiento del Estado liberal, a partir de las revoluciones francesas, americana e inglesa.

Venezuela como Estado Federal: el término "federal" proviene de la palabra latina "foedus-eris", cuyo significado es pacto o alianza. Es aquel que está compuesto por estados particulares, cuyos poderes regionales gozan de autonomía e incluso soberanía en importantes aspectos de la política interna. Por lo tanto, un Estado federado, ​ entidad federativa o entidad federal es, en una de sus acepciones, la entidad sub-nacional en que se divide una federación. Según Camilo Vargas, el Estado federado se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados sub-nacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal. Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman un estado.

Descentralizado: con la promulgación de la Constitución de la República de Venezuela (CRBV) en 1999, se consagra en su artículo 4 “La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad” (Asamblea Nacional Constituyente, 2000).

Se propone que los principios de autonomía, cooperación, participación y subsidiariedad no constituyen los principios del federalismo precitados en el artículo 4, sin embargo, al realizar una revisión e interpretación integrativa de la CRBV se hallan inmersos a lo largo de su articulado.

Por otro lado, la autonomía configura uno de los principios destacados por la CRBV para los subniveles en el artículo 159 “Los Estados son entidades autónomas...con personalidad jurídica plena”. Mientras que en el artículo 168 “Los Municipios...gozan de personalidad jurídica y autonomía” (Asamblea Nacional Constituyente, 2000). Sin embargo, en los artículos 156 y 157 de la CRBV (Asamblea Nacional Constituyente, 2000) se observa un exagerado control de los recursos en manos del Poder nacional, así como la repetición de un extenso listado de competencias de diversa índole a favor del mismo, lo cual significa que los estados –en mayor proporción– y los municipios, disminuyen o aumenten sus competencias dependiendo de las votaciones obtenidas en la Asamblea Nacional.

En tal sentido, señala Caamaño Domínguez (2004. 170) que “…una autonomía...subordinada al legislador no es, en puridad, autonomía. Cuestión completamente distinta es que la autonomía...tenga que desenvolverse y desarrollarse dentro de los límites fijados por la ley”.

El artículo 136 de la CRBV consagra la separación y la colaboración de poderes, por tanto la cooperación de los órganos del Poder Público se impone desde la misma Constitución. La cooperación se combina con la coordinación y la corresponsabilidad para alcanzar los cometidos del Estado de manera ordenada y evitar la duplicación de esfuerzos y recursos, en la misma medida, cada órgano o grupo social es corresponsable de las decisiones y las actividades a realizar.

La participación atraviesa transversalmente la CRBV, es innecesario nombrar cada artículo constitucional que otorga lugar predominante al principio y derecho a la participación del pueblo “en la formación de la voluntad estatal” (Tribunal Supremo de Justicia/Sala Constitucional, 22-01-03: 6).

No obstante, se mencionan como pilares del este principio: la Exposición de Motivos, el Preámbulo, los artículos 62 y 70 de la CRBV. En cuanto al principio de subsidiariedad es oportuno recordar que en algunos proyectos1 de la CRBV, éste se encuentra presente de forma expresa al caracterizar al Estado federal venezolano.

El vocablo Estado: al analizar la palabra Estado la cual viene del latín status y este del verbo stare (estar parado). De ahí pasó a significar a algo parado, detenido, como en statu quo. El verbo stare se vincula con la raíz indoeuropea sta, presente en el verbo griego ίσταμαι (histamai, que se puede traducir como: establecer, poner en pie, detener, estar en pie). Como término polisémico designa también a todo aquel país soberano, reconocido como tal en el orden internacional, así como al conjunto de atribuciones y órganos de gobierno de dicho país.​ Todo Estado está dotado de territorio, población y soberanía. Sanchez y Matheus. 2015

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