PAPEL POLITICO DE LA PNP Y SU RELACION CON EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

ESCUELA DE POSGRADO

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EL PAPEL POLÍTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y SU RELACIÓN CON EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE VELASCO ALVARADO Y MORALES-BERMÚDEZ

Tesis para optar el grado de Magister en Ciencia Política y Gobierno con mención en Políticas Públicas y Gestión Pública

AUTOR

LUIS ANTONIO CÓRDOVA VERGARA

ASESORA

Mag. MERCEDES CRISÓSTOMO MEZA

Lima, Julio de 2016

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN        1

CAPITULO I:        5

MARCO TEÓRICO Y ESTADO DE LA CUESTIÓN SOBRE EL PAPEL POLÍTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP)        5

1.1        Marco teórico        5

1.1.1        Definición de Estado        5

1.1.2        Definición de gobierno        7

1.1.3        Definición de régimen político        8

1.1.4        Definición de sistema político        9

1.2        Estado de la cuestión sobre el papel político de la PNP        9

1.2.1        Estudios a nivel del Perú        9

CAPITULO II:        11

EL PAPEL POLÍTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) EN EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DEL GENERAL VELASCO ALVARADO        11

2.1.        Primera fase: Gobierno del General Juan Velasco Alvarado (1968-1975)        12

2.2.        Actividad de la PNP durante el gobierno del General Velasco Alvarado        14

2.3.        Relación de las FFAA y la PNP durante el gobierno del General Velasco Alvarado        15

2.4.        Paro Nacional Policial: quiebre en el vínculo político        19

2.5.        Cronología de una vergüenza        21

2.6.        El papel político de la PNP en el gobierno del General Velasco Alvarado        28

CAPITULO III:        31

EL PAPEL POLÍTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) EN EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DEL GENERAL MORALES-BERMÚDEZ        31

3.1        Características del gobierno del General Morales-Bermúdez        32

3.2        Actividad de la PNP durante el gobierno del General Morales-Bermúdez y su relación con las FFAA        34

3.3        El papel político de la PNP en el gobierno del General Morales-Bermúdez        35

CONCLUSIONES        37

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        39

INTRODUCCIÓN

En gran parte de la historia republicana del Perú, los militares han sido uno de los principales protagonistas. Uno de los hechos más recordados y polémicos fue el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (GRFFAA) el cual, durante su primera fase, bajo el liderazgo del General Juan Velasco Alvarado (1968-1975), produjo una serie de cambios estructurales que transformaron la realidad política, social y económica del país. Sin embargo, durante la segunda fase del gobierno (1975-1980), el General Francisco Morales-Bermúdez paralizaría y retrocedería la revolución iniciada por el General Velasco.

En ese contexto, el objetivo general de esta investigación fue conocer el papel político que desarrolló la Policía Nacional del Perú (PNP) durante el gobierno revolucionario de Velasco Alvarado y Morales-Bermúdez, en el período 1968-1980. Los objetivos específicos de la investigación, y que guiaron las preguntas de investigación, fueron: a) determinar las características y funciones de la PNP durante el gobierno revolucionario de Velasco Alvarado y Morales-Bermúdez; b) identificar el papel político desarrollado por la PNP, durante el gobierno del General Velasco Alvarado; y c) identificar el papel político desarrollado por la PNP en el período de gobierno del General Morales-Bermúdez.

La hipótesis que guió la investigación plantea que el papel político de la PNP en el gobierno revolucionario de Velasco Alvarado y Morales-Bermúdez se caracterizó por su actuación en conjunto con las Fuerzas Armadas (FFAA) para la realización de acciones de defensa y la promoción de derechos, libertades e intereses valiosos, como por ejemplo, el cambio de las estructuras político-sociales del país, que se encontraba en una profunda crisis económica.

La metodología empleada para la presente investigación es de tipo cualitativa, a través del análisis de fuentes secundarias y la realización de entrevistas semi-estructuradas. Se elaboraron guías de entrevistas, las cuales fueron sistematizadas en una matriz para cada actor entrevistado. Las entrevistas semi-estructuradas se aplicaron a Oficiales Generales, Oficiales Superiores del grado de Coronel, Comandante y Mayor, y a Oficiales Subalternos del grado de Capitán, quienes durante dicha época laboraban en unidades policiales operativas y que en la actualidad se encuentran en la situación del servicio policial de retiro, radicando en la ciudad de Lima. Algunas de las personas entrevistadas fueron:

• El Teniente General de la Guardia Civil Gastón Zapata de la Flor, quien se desempeñó como Director Superior de la Guardia Civil durante el GRFFAA.
• El General de la Policía de Investigaciones Remigio Hernani Meloni, quien ingresó a la institución policial en 1967, desempeñándose como Oficial Operativo de Investigaciones de la PIP en Lima.
• El Teniente General PNP Gustavo Orlando Bravo Vargas, quien ingresó a la Guardia Civil en el año 1963 y pudo conocer muy de cerca los distintos acontecimientos que se suscitaron durante el GRFFAA.
• El Coronel PNP Ricardo Antonio Rivero Castro, quien en dicha época se desempeñaba como Jefe de Escolta del Presidente Juan Velasco Alvarado.
• El Teniente General PNP Gustavo Félix Carrión Zavala, quien ingresó a la Guardia Republicana en 1967.

En total se realizaron 15 entrevistas. Durante el desarrollo de las mismas, algunos entrevistados se negaron a responder algunas de las interrogantes planteadas, debido a que la mayoría son personas de la tercera edad. Previamente, se les solicitó su consentimiento informado para llevar a cabo la grabación; sin embargo, algunos se negaron a firmar el consentimiento y a que se coloquen sus nombres en la tesis.

Los conocimientos sobre los hechos acontecidos, las opiniones vertidas durante el desarrollo de las entrevistas y puntos de vista de los entrevistados sobre las limitaciones, necesidades y problemática que se vivía en el periodo de estudio,  permitieron responder a las preguntas de investigación, comprobar o no la hipótesis y responder a los objetivos de la investigación, para finalmente hacer una comparación con el análisis de los archivos documentarios. Las fuentes secundarias que se analizaron fueron la Constitución Política de 1933 y 1979; los Decretos Leyes N° 18069, 18070, 18071, 18072; las Leyes Orgánicas de las instituciones policiales del periodo de estudio; así como fuentes de revistas, periódicos, internet y archivos históricos.

Los ejes teóricos que han guiado el análisis de esta tesis, están relacionados a democracia, Estado, gobierno, dictadura, orden público y conflictos sociales; para lo cual se procedió a buscar información de autores como Chevigny, Denison, Dahl, Fillipo Bounaroutti, Linz, Pinheiro, Chiri Márquez, Stoppino, entre otros.

Esta tesis consta de tres capítulos. El primer capítulo presenta el marco teórico y estado de la cuestión. El segundo capítulo analiza el papel político de la PNP durante el gobierno del General Velasco Alvarado y se desarrollan sus características, las actividades de la PNP, la relación de las FFAA y la PNP, los hechos suscitados durante el paro policial del 5 de febrero de 1975 y el papel político de la PNP. El tercer capítulo analiza el papel político de la PNP durante el gobierno del General Morales-Bermúdez y se desarrollan las características, las actividades de la PNP, la relación de las FFAA y la PNP, y el papel político de la PNP durante el gobierno del General Morales-Bermúdez.

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