Plan de Prevención de la violencia y la Delincuencia en la Colonia Lomas de Polanco

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Materia: TEORIA DEL DERECHO PROCESAL PENAL

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Tema: Plan de Prevención de la violencia y la Delincuencia en la Colonia Lomas de Polanco

Maestra: MARÍA CRUZ LIMÓN PARRA

Maestría: DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGÍA

ALUMNA: CAROLINA TRETO REYNOSO

Introducción

En la actualidad la prevención de la violencia y la delincuencia ha dejado de ser una tarea exclusiva de las instituciones de seguridad pública convirtiéndose una obligación para todos, coordinada por diversas instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y la comunidad en general. De esta manera la responsabilidad del problema de la violencia y la delincuencia se comparte entre las esferas gubernamental y privada.

En la práctica esas acciones se dirigen a remover las barreras que impiden el pleno desarrollo social y que muchas veces dan origen u oportunidades de ocurrencia delictual; por ello se propone a la colonia Lomas de Polanco del municipio de Guadalajara, Jalisco el presente Plan Municipal de Prevención de la Violencia y la Delincuencia, en él se presenta un diagnóstico participativo mediante el que se describe la problemática en materia de seguridad ciudadana de dicha colonia, se presenta el equipo de funcionarios que se quiere involucrar para su ejecución, además se propone una serie de estrategias de prevención para efectos de disminuir la inseguridad y mejorar la participación y cohesión social; al igual que un marco de acciones que garanticen la implementación de dicho plan, así como la perpetuación de la cultura de la prevención.

El objetivo establecer la prevención de la violencia y la delincuencia como eje rector de las políticas públicas municipales, a fin de fortalecer la participación ciudadana y la cohesión social, apoyándose en las capacidades de la administración pública y de los ciudadanos, involucrando al mayor número de actores posibles en busca de construir estrategias preventivas y producir en conjunto, condiciones de seguridad para los habitantes.

Metodología de Valoración Social y Participación

Está claro que los problemas de violencia y delincuencia que atraviesa la colonia son de carácter multidimensional (salud, el entorno, educación, empleo, policial, etc.) y como tal requiere un abordaje multidisciplinario que atienda la causalidad, dimensión, características y las consecuencias de cada uno de los aspectos intervinientes.

Por ello en el diseño del plan municipal de prevención de la violencia y la delincuencia, se considera pertinente conocer los aspectos siguientes:

• percepción de la violencia y delincuencia de la colonia y sus alrededores;
• percepción de seguridad;
• incidencia delictiva;
• hacinamiento en las viviendas;
• participación ciudadana;
• percepción de los habitantes respecto de la función policial;
• condiciones del entorno;
• los programas con que cuenta la colonia para la prevención de la violencia y la delincuencia;
• las políticas públicas encaminadas a la prevención; y
• la forma en que se coordinan los habitantes de la colonia para prevenir la violencia y la delincuencia.

Las herramientas elegidas para lograr identificar estos aspectos son la encuesta, recorrido exploratorio y la entrevista; los cuales emplearon de la siguiente forma:

Encuesta a fin de determinar:

• percepción de la violencia y delincuencia en la colonia y sus alrededores;
• percepción de seguridad;
• incidencia delictiva;
• hacinamiento en las viviendas;
• participación ciudadana; y
• percepción de los habitantes respecto de la función policial;

Recorrido exploratorio para identificar las condiciones del entorno.

Entrevista a fin de determinar:

• el equipo de funcionarios que participaran y/o apoyaran en el plan, así como determinar por qué participaran y que acciones realizaran para contribuir al plan.
• los programas con que cuenta la colonia para la prevención de la violencia y la delincuencia;
• las políticas públicas encaminadas a la prevención; y
• la forma en que se coordinan los habitantes para prevenir la violencia y la delincuencia.

Con el resultado de la aplicación de estas herramientas se pretende identificar las posibles mejoras en las acciones de gobierno, reorientar las políticas públicas, procurando hacer de la prevención y la participación ciudadana el eje central. El objeto principal es la prevención de violencia y la delincuencia mediante acciones sociales y de participación, dirigidos a establecer las condiciones para que la sociedad de dicha colonia  disfrute de un bien público denominado seguridad ciudadana, en un entorno de tranquilidad individual y colectiva para el ejercicio pleno de sus derechos y libertades al tiempo que actúan y establecen las condiciones que procuren la seguridad.

Diagnóstico

Se realizó un recorrido exploratorio a fin de detectar las zonas y factores de riesgo en la colonia; de igual manera se revisaron las colonias cercanas a la misma que son las siguientes; Lomas de Revolución, Lomas del Paraíso 2da.seccion, Lopez Portillo, 18 de marzo, Echeverría 1era, 2da y 3era sección.

Como segundo paso se realizaron entrevistas al equipo de funcionarios, con la finalidad de identificar las áreas de riesgo y las acciones que se ejecutan para prevenir la violencia y la delincuencia.

Posterior a ello se diseñó una encuesta para medir la percepción de inseguridad, identificar los problemas de seguridad que más preocupan a la comunidad y el impacto de las acciones de prevención implementadas por el Ayuntamiento en conjunto con los habitantes de dicha colonia. Para la aplicación de la encuesta se conformaron equipos los que aplicaron 18 encuestas por cada colonia de forma aleatoria, estratificando cada una en 18 cuadrantes, de los que se eligió una vivienda para su aplicación.        

Reporte Diagnostico

Con el recorrido exploratorio se detectaron lotes baldíos con maleza empleados como tiraderos de basura, falta de alumbrado público, calles con basura que dejan los tiangueros mismo que provocan focos de infección, así como consumo de bebidas embriagantes en la vía pública durante el día.

Las conductas antisociales identificadas fueron problemáticas entre vecinos, la venta de bebidas alcohólicas a todas horas, el consumo de éstas en la vía pública, y el ruido excesivo ocasionado por la reproducción de música en establecimientos dedicados a la venta de este tipo de bebidas.

Justificación del proyecto

La elaboración del “Plan General de Prevención de la Violencia y la Delincuencia en la colonia lomas de Polanco del Municipio de Guadalajara, Jalisco” se requiere para el diseño de disminuir las problemáticas de violencia y delincuencia que afectan la seguridad de los habitantes de la misma. Por la complejidad de estas problemáticas, se requiere la utilización de métodos cuantitativos y cualitativos.

El empleo de métodos cuantitativos, nos sirven para contar con bases numéricas referenciales como estadísticas, incidencia delictiva, delitos denunciados, entre otros, obtenidos de fuentes oficiales ya existentes y/o que pueden aplicarse a fin de contar con datos actualizados, en virtud de que abonan a la elaboración del diagnóstico del plan, ya que permite identificar con mayor precisión la cifra de los delitos que se cometen en la colonia, para después diseñar el tipo de intervenciones a realizar, priorizando las zonas que presentan mayores riesgos y amenazas que afectan su seguridad.

Los métodos cualitativos por su parte nos sirven para contar con estudios descriptivos de la sociedad a intervenir, en este caso, de los actores involucrados en el plan, es decir, los diferentes sectores que lo conforman. La aplicación de estos estudios se realiza mediante encuestas de victimización sobre percepción de la seguridad, entrevistas con las autoridades, entre otros, de modo que se cuente con datos que describan con detalle el contexto específico de las zonas a intervenir, como las conductas de habitantes, su relación con las autoridades, así como las conductas antisociales dentro de la colonia que representan un factor potencial para la criminalidad y la violencia.

En resumen, la metodología a utilizar es mixta, a fin de que su aplicación en las diversas etapas del plan sea integral, ya que la información obtenida de ambos métodos se complementa.

Descripción y aplicación de la metodología elegida en el “Plan General de Prevención de la Violencia y la Delincuencia en la colonia Lomas de Polanco del Municipio de Guadalajara, Jalisco”.

La metodología de intervención para la delincuencia integra datos y procesos tanto de tipo cuantitativo como cualitativo.  Esta metodología se basa “en la experiencia de descentralizar la responsabilidad de la prevención confiada en el gobierno local, en el diálogo y la asociación entre instituciones locales, y los actores de la sociedad civil, y en la introducción de reformas institucionales que garanticen la continuidad y la eficacia de las coaliciones locales” (Balbo, 2003). Dicho de otra manera, los datos estadísticos de criminalidad, y de prospección del delito, así como las metodologías para la prevención del delito que se implementan en las dependencias gubernamentales y jurídicas, etc.; no aseguran la respuesta para la eliminación de cualquier acto criminal, con ayuda de los mismos se van perfeccionando los mecanismos y evaluaciones que nos lleven a la disminución del mismo.

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