Plusvalia en Colombia

INDICE DE VALORACION PREDIAL (IVP), PARA EL CÁLCULO EN  LA PARTICIPACION DE LA PLUSVALIA EN COLOMBIA DE ACUERDO A LOS HECHOS GENERADORES DE LA LEY 388 DE 1997 Y EL DECRETO 1788 DE 2004

OMAR JAVIER CIFUENTES ROMERO

DIRECTOR

MSCTADEO SANABRIA

UNIVERSIDAD DE AMERICA

ESPECIALIZACIÓN EN PLANEACION TERRITORIAL

BOGOTA D.C

2014

INDICE DE VALORACION PREDIAL (IVP), PARA EL CÁLCULO EN  LA PARTICIPACION DE LA PLUSVALIA EN COLOMBIA DE ACUERDO A LOS HECHOS GENERADORES DE LA LEY 388 DE 1997 Y EL DECRETO 1788 DE 2004

OMAR JAVIER CIFUENTES ROMERO

DIRECTOR:

Ms  TADEO SANABRIA

Monografía presentada para obtener el título

Especialista En Planeación Territorial

UNIVERSIDAD DE AMERICA

FACULTA DE POSGRADOS ESPECIALIZACIÓN EN PLANEACION TERRITORIAL

BOGOTA D.C

2015

    NOTA DE ACEPTACIÓN

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                                                              Firma del Director de la Especialización

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                                                                             Firma del Calificado

Bogotá, D.C.  Abril de 2015

1. CONTENIDO

1.        INTRODUCCION        8

2.        OBJETIVOS        10

3.1  OBJETIVO GENERAL        10

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS        10

3. MARCO TEORICO        11

. JUSTIFICACIÓN        14

DESARROLLO DEL PROYECTO        16

CAPITULO I        17

3.        BIBLIOGRAFIA        18

RESUMEN

En la actualidad, los entes territoriales en Colombia a través de sus Planes de Ordenamiento Territorial buscan alternativas en  la toma de decisiones en las finanzas y beneficios fiscales de los Municipios, mediante Instrumentos de gestión asociados a la Ley de Desarrollo Territorial^[1], entre los que se encuentra la Contribución en Valorización y la Participación en Plusvalía, este último instrumento producto de hechos generadores como lo son: La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana, la modificación  del suelo rural como suburbano,  el establecimiento o modificación del régimen de usos de suelo,  la autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea elevado el Índice de ocupación  o el Índice de construcción, o ambos a su vez, la ejecución de obras públicas previstas en el plan de ordenamiento territorial  para su financiación mediante la contribución de valorización.^[2]

Para el Cálculo en la Participación en  Plusvalía  se  aplica Índices incoherentes a la hora de realizar el  cálculo de las cargas financieras perjudicando al propietario y/o urbanizador a la hora de pagar estas cargas a los entes  territoriales oficiales.^[3]

 La  Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario 1788  de 2004, ordena  aplicar  el Índice de Precios al Consumidor(IPC), a la hora de actualizar los avalúos correspondientes  a los Estudios en la Participación en Plusvalía, sin tener  en cuenta que el índice de precios al consumidor es un indicador que mide la variación de precios de la canasta de bienes y servicios^[4] representativos del consumo de los hogares del país y no tiene en cuenta el comportamiento Inmobiliario de Mercado de  los sectores y zonas correspondientes a estudios de avalúos comerciales para el  cobro de la Plusvalía, por tal motivo  es necesario utilizar el índice relacionado con el valor predial (IVP) que específicamente son calculados teniendo en cuenta el comportamiento de oferta y demanda de los Bienes Inmuebles.

En este sentido teórico  mediante la siguiente monografía se calculara y se analizara la diferencia de actualizar la plusvalía mediante los cálculos del Índice de Precio al Consumidor (IPC) y el cálculo del Índice de Valoración Predial (IVP), las inconsistencias tributarias que se generan al liquidar la participación en plusvalía para cada bien inmueble, aplicando el IPC y no el IVP, de igual manera demostrar la variación monetaria de los indicadores anteriores.

Mediante un ejercicio matemático real en el  cobro de plusvalía se demostrara en esta monografía la diferencia de liquidación y cargas  que recae sobre el propietario antes de poder urbanizar el predio y las recomendaciones que se deben adaptar para eliminar la brecha e inequidad en el cobro a favor de los entes territoriales.

Palabras claves: Índice Precios al Consumidor (IPC), Índice de Valoración  Predial (IVP), Plusvalía, Cargas Urbanísticas.

GLOSARIO

INDICE DE PRECIO AL CONSUMIDOR IPC: El IPC es un indicador que mide la variación de precios de una canasta de bienes y servicios representativos del consumo de los hogares del país. Los resultados son analizados por grupos, subgrupos y clases de gastos, gastos básicos y niveles de ingreso.^[5] El índice de precios al consumidor (IPC) mide la evolución del costo promedio de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado en relación con un período base. La variación porcentual del IPC entre dos periodos de tiempo representa la inflación observada en dicho lapso. El cálculo del IPC para Colombia se hace mensualmente en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).^[6]

INDICE DE VALORACION PREDIAL IVP: Es un índice que mide la variación en el valor de los bienes inmuebles con destino económico habitacional. Se calcula con el promedio de las variaciones de los valores comerciales reportados en una muestra de predios visitados.

PLUSVALIA: plusvalía urbana tiene que ver con el mayor valor que adquiere el suelo urbano debido a las condiciones generales de acumulación de valor que produce el desarrollo urbano como son la aglomeración, la accesibilidad y la disponibilidad. Este mayor valor de los predios no tiene ninguna relación con el esfuerzo de los propietarios y en consecuencia se clasifica como una renta, como una economía externa

Beneficios obtenido como resultado de una diferencia positiva entre el precio al que se compró un bien y el precio de su venta en una operación o transacción económica. Es decir, es el incremento de valor de un bien o un producto por causas diversas que los propietarios no pueden controlar o influir en ellas y significa una ganancia.^[7]

1. INTRODUCCION

La presente monografía  constituye el informe final desarrollado en el marco de la Especialización en Planeación Territorial, como requisito parcial  para optar al título en Especialista en Planificación Territorial.

En el Territorio Colombiano, se viene presentado procesos acelerados de cambios de usos del suelo para un mayor aprovechamiento, del espacio rural zonificándolos y delimitando áreas de vivienda campestre^[8], implicando un mayor valor a los predios por su nueva destinación (plusvalía)^[9], generando una contribución a las arcas financieras de los entes territoriales^[10], por lo anterior los municipios tienen la autonomía como los establece la Constitución Nacional ^[11] y su reglamentación en la Ley de Desarrollo Territorial Ley 388 de 1997, sus decretos reglamentarios, Decreto 3600 de 2007 delimitando  y realizando los  estudio pertinente a aquellas zonas, como objeto Pasivo para la recuperación financiera mediante el Instrumento de Planificación de participación en plusvalía

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