Políticas públicas; una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas

Escuela superior de administración publica

Facultad de pregrado: programa de administración publica

Política pública grupo diurno VI C.

Profesor: Giovanni Castro. Estudiante: Jose Luis Lara Escobar.

Políticas públicas; una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas.

En este segundo capítulo del libro; Políticas públicas: Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, Parsons propone un meso-análisis, lo que significa, que es un análisis de enlace que se concentra en el vínculo entre la definición de los problemas, la definición de las agendas y el proceso de toma de decisiones e implementación de las políticas públicas.

Uno de los primeros aportes al estudio de las políticas públicas es lo que se denomina problema, Parsons decide abordarlo desde el enfoque del problema social, pasando por el estudio de la opinión y los medios de comunicación masiva y de cómo interactúan con los diseñadores de políticas públicas para definir agendas y problemas, y llegando al enfoque que estudia como las agendas y los problemas son moldeados por el entorno institucional. Algunos teóricos aportan a la agenda que, dice Parsons, “el verdadero poder en el proceso de las políticas públicas es el poder de no tomar decisiones” y, por otro lado, que, si se quiere entender el proceso de definición de los problemas y las agendas, hay que ir mas allá de lo que se nota en la superficie de las relaciones de poder para comprender la delineación que causan estas fuerzas en los valores y creencias de las personas, el pluralismo y la tercera dimensión del poder. Propone el papel del conocimiento y del lenguaje en la construcción de problemas, tanto en términos de debate político, como en establecimiento de la agenda de políticas públicas. Finalmente, Parsons plantea y desarrolla lo que él denomina “macro explicaciones” del proceso de las políticas públicas; marcos de análisis, enfoques que sitúan la definición del problema y la agenda en diferentes contextos de forma más amplia y Finalmente, se considera la idea de que la formulación de políticas públicas no es un proceso aislado de las presiones e influencias globales e internacionales (Parsons, 2007)

Parsons enmarca quizás a todos o casi todos los elementos definitorios de una política pública, reconociendo así, que las políticas públicas se encargan de resolver problemas sociales; por lo cual se han materializado enfoques para el análisis de problemas de diferentes clases inherentes a estas.

El autor propone que, la opinión pública y las políticas públicas, relacionadas con la idea de los símbolos; se puede interpretar como que es más importante la percepción que tiene la sociedad de que los problemas se están atendiendo y se están resolviendo, a la propia solución de los mismos.

Es indudable decir que; primero, la definición de la agenda está relacionada con el poder, por aquello de que esta se halla en el centro de conflicto de la política y segundo, que, por supuesto que el proceso de las políticas públicas está en esencia, direccionado e influido por las demandas y las opiniones públicas; constituyendo así la base de lo que Parsons llama pluralismo.

El poder del conocimiento a la hora de la definición de una agenda de políticas públicas, se sustenta en el poder y la participación de los profesionales para definir las mismas y así darles atención a problemas sociales, y a su vez afianzar los think tanks en los programas de formulación de bases para la definición de políticas públicas.

La formación de redes, de corrientes de opinión y de coaliciones para la atención a las políticas, han cobrado mucha importancia, en la sociedad actual, los enfoques de redes y las perspectivas de las comunidades.

El autor señala que es el "institucionalismo" el pensamiento que se pretende estudiar, afirmar y afianzar los alcances reales de un sistema de políticas públicas.

Es imposible que la formulación de políticas quede por fuera de los parámetros internacionales establecidos gracias a los procesos de globalización, lo cual se propaga en todos los ámbitos de la sociedad.

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