SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO

1. DUMPING Y SUBVENCIONES

Consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio inferior al que tiene en el país de origen. Quienes practican el dumping pueden tener objetivos comerciales, objetivos monetarios u objetivos políticos.

Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prácticas de dumping, deben compensar la " pérdida de ganancias" en el mercado de exportación haciendo pagar un precio alto al consumidor nacional.

En pocas palabras, el dumping es la práctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el país.

Sólo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no puede comprar fácilmente bienes dedicados a la exportación. Es un tipo de discriminación de precios de tercer grado.

2. OBJETIVOS DEL DUMPING

Los objetivos pueden ser dos:

- Eliminar a la competencia

- Inducir a los competidores, bajo la amenaza de una guerra de precios destructiva, a seguir los precios marcados por el "dumper" o a repartirse el mercado.

- Maximización de beneficios de corto plazo. De esta manera, es posible que una empresa se encuentre vendiendo a precios por debajo de costos marginales como consecuencia del buscar maximizar sus ventas en vez de sus beneficios.

Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping

Esta práctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en principio, cada venta produce un perjuicio económico para la misma.

Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestión, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se hace con el mercado de ese producto o servicio.

Implicaciones para el país importador

La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto benéfico para los compradores del país importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de la estructura del mercado, puede eliminar la competencia, llegando asi a una situación de monopolio de la cual puede sacar provecho.

3. PROCESO O MECANICA PARA EFECTUAR EL DUMPING, SUBSIDIOS O SUBVENCIONES GUBERNAMENTALES

Condiciones en las que puede realizarse dumping

Los diversos mercados deben estar separados entre sí. Esta separación puede ser geográfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstáculos al comercio. De esta forma no es posible comprar el producto en el mercado más barato y posteriormente revenderlo en el mercado más caro ni trasladarse al mercado más barato para comprar a un precio menor, es decir nos encontramos en una situación que imposibilite lo que en términos económicos denominaríamos " arbitraje" .

Los gobiernos establecen subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un país extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportación del producto a un precio por debajo del costo.

Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio equivalente a su incidencia, por lo tanto la prueba de los subsidios puede ser más sencilla que el propio dumping por estar contenidas en las leyes y normas que regulan su concesión por las entidades oficiales que los otorgan.

En el comercio internacional los subsidios provocan efectos similares a la del dumping, pero estos son más dañinos.

ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

- Realizar investigaciones relacionadas con dumping, subsidios y daños.

- Llevar a cabo evaluaciones de daños.

- Sostener audiencias relativas a procedimientos antidumping.

- Brindar asistencia a su país en el manejo de los procedimientos antidumping.

- Hacer investigaciones estadísticas y preparar cálculos de dumping subsidios.

Clasificación de las subvenciones

Para que una subvención tenga el carácter de compensable, es decir que pueda ser aplicado un derecho compensatorio, debe ser específica para algunas empresas o ramas de producción, o sea que el acceso al beneficio debe estar limitado, por reglamentación o como resultado de su puesta en funcionamiento, a una parte de las empresas o ramas de la producción local. También son consideradas específicas las subvenciones que tienen como requisito previo que el producto sea destinado a la exportación.

Pueden clasificarse en:

a) Subvenciones Prohibidas

b) Subvenciones recurribles

c) Subvenciones no recurribles

4. TIPOS DE DUMPING

- Esporádico. Es una discriminación ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la producción de un mercado doméstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su vez evitar los costos financieros implícitos, desvía estos excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. Sería comparable a las ventas por liquidación. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del país importador.

- Predatorio. Es clasificado como práctica desleal de competencia y como la forma más dañina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la producción en el mercado externo, logrando una pérdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo así la competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener ganancias monopólicas. Es decir, el dumper logra una pérdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo.

- Persistente. Está basado en políticas maximizadoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extranjero están desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.Mantener la capacidad total de producción de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internos

Otros usos del término dumping

- Exchange dumping. Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciación en la moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo así las exportaciones del país. En este caso los efectos son los mismos, salvo que aquí no existe discriminación de precios. Un ejemplo es China.

-Freight dumping (dumping de carga o de filete). Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos destinados a la exportación. Esta situación no debe confundirse con el dumping, aquí no se practica dumping. Debido a que los costos de transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria nacional de la exterior, su disminución aumenta las posibilidades de los exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping.

- Dumping Escondido. Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como:

- Conceder mayores plazos de crédito a los extranjeros.

- No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se exporta.

- Exportar igual en precios, pero diferente en calidad.

- Exportar mercancía que difieren en la forma, estilo o material de las que se venden en el mercado doméstico.

- Dumping official. Es definido como los subsidios a las exportaciones.

- Dumping social. Consiste en la consecución de bajos precios por parte de algunos productores gracias a que se favorecen de una legislación laboral poco exigente. Permite la alteración del régimen de precios, permite además al país importador obtener precios más ventajosos que los del país que exporta.

- Dumping ecológico- En este caso los favorecidos son los productores de países con una legislación medioambiental menos rigurosa, por lo general países pobres. Las empresas del país " A" , con una legislación estricta, soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el país " B" está exento, lo cual repercute en los costes y por consiguiente, en el precio.

5. MEDIDAS Y LEGISLACIÓN “ANTI-DUMPING”

Las medidas anti-dumping es una herramienta de carácter transitorio y corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las practicas desleales de comercio, como el dumping.

Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal considerando los costo de los insumos, la mano de obra etc., los empresarios de la industria afectada por la importación del producto presentan una demanda y piden una investigación al organismo nacional competente y si de el caso de que se verifique el ejercicio del dumping por parte de la empresa extranjera acusada, es aplicada una sobre tasa a la importación del producto ofertado por dicha compañía.

LA OMC Y LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING Y NUEVAS MEDIDAS ANTIDUMPING

La Secretaria de la OMC comunico que durante el periodo comprendido entre el 1° de enero y el 30 de junio del 2007 el número de iniciaciones de nuevas investigaciones antidumping sufrió una pronunciada disminución, descendiendo en un 47 % con respecto al mismo periodo del año 2006, también se redujo en número de medidas impuestas en un 20 %.

Para que se pueda lograr la aplicación de un derecho anti-dumping o compensatorio, no basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de daño a la industria nacional. Se exige que exista relación de causalidad entre la práctica y el daño o tal como lo establece el propio acuerdo, se tiene que demostrar que por efectos del dumping, las importaciones objeto de dumping causan daño.

Las disposiciones del GATT (Acuerdo general de aranceles y comercio), han contribuido a formar un código de política comercial, principalmente en la forma de encarar el dumping.

Una materia de gran importancia para los piases de América latina es el tratamiento que le da el GATT al tema del subsidio a las exportaciones.

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