Análisis de los principales elementos de la coordinación de desarrollo regional en Cholula

CAPITULO 3

LA COORDINACIÓN REGIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO CHOLULA.

La Secretaría de Educación Pública de Puebla integró, con base en la geografía del estado aparatos administrativos, estructural y funcionalmente definidos, denominados Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo, que tienen como finalidad el oportuna y eficiente despacho de los asuntos de competencia de la secretaria bajo un diseño regional que fortalezca su propio ámbito territorial.

De la misma manera se pretende ofrecer los servicios de desarrollo educativo y administrativo con una mejor calidad en el lugar mismo donde se presenta la necesidad evitando los desplazamientos a la capital del estado y los gastos innecesarios. Favoreciendo el desarrollo de acciones y compromisos del programa integral del desarrollo educativo.

En base a esto es necesario que se lleve a cabo un completo estudio sobre lo que la CORDE representa desde un marco histórico, y estudiando sus base orgánica para comprender cuál es el objetivo de esta coordinación, y la importancia que tiene que sus operaciones sean realizadas de manera óptima, y si no es así la búsqueda de la solución a través de la aplicación de auditorías administrativas.

Se debe recordar que para que se lleve a cabo una buena auditoría es necesario tener ciertos conocimientos de la empresa a auditar, debido a que se debe estudiar previamente a la empresa a auditar para conocer las razones de algunas actividades, además de reconocer cual es la forma de organización que se maneja en la institución.

Para esto, es que se desprende este capítulo donde se busca analizar los elementos básicos que conforman la Coordinación de Regional de Desarrollo en Cholula, Puebla.

3.1.- ANTECEDENTES

En el año de 1933 se crea la unidad de desarrollo educativo dentro de la secretaria de educación pública del Estado de Puebla, conformando su estructura 10 coordinaciones regionales de Desarrollo Educativo, ubicadas en las principales cabeceras municipales:

1. Huauchinango

2. Chignahuapan.

3. Teziutlán.

4. Libres.

5. Cholula.

6. Puebla.

7. Izúcar de Matamoros.

8. Acatlán.

9. Tepeaca.

10. Tehuacán.

En Junio de 1995 y con el proposto d atender la demanda de la sociedad de acercar más de los servucuis educativos, se divide la CORDE de Puebla para sus cuatro ejes:

a) Puebla Oriente.

b) Puebla Poniente

c) Puebla Sur.

d) Puebla Norte.

Se crea también la CORDE de Zacapoaxtla y la Unidad de Desarrollo Educativo se convierte en Dirección de Desarrollo Educativo. Las 14 Coordinaciones Regionales hasta ese entonces establecida presentaban línea de dependencia directa el Secretario de Educación Pública del Estado.

Al ser aprobado el reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública, en enero de 1997, se realiza una reestructuración de la misma; a partir de ese momento se crea la Subsecretaría de Desarrollo Educativo, cuya estructura contempló los cuatro niveles educativos:

1. Dirección de educación Elemental.

2. Dirección de Educación Primaria.

3. Dirección de Educación Secundaria.

4. Dirección de Educación Media Superior y Superior.

Derivado de lo anterior la institución se ve en la necesidad de un cambio y cuando se aprobó el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, en Enero de 1997, cambia la estructura de la misma, surgiendo a partir de ese momento la Subsecretaría de Desarrollo Educativo, la cual, dentro de su estructura, abarca los cuatro niveles Educativo que ya se mencionaron.

Además de las 14 Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo y el Departamento de Educación Física Deporte Escolar.

Para Junio de 1999 se establecen otras dos Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo: Ciudad Serdán y Atlixco.

En Noviembre del mismo año, la Coordinación General de Desarrollo Educativo sustituye a la Subsecretaría encargada de la misma encomienda, con el propósito de generar una unidad cuya responsabilidad específica fuera la coordinación, dirección, control y evaluación de las acciones de las 16 Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo existentes, que ofrecen en su mayoría:

a) 63 servicios administrativos

b) 54 de Desarrollo Educativo.

c) 2 de Asesoría Jurídica; y

d) 2 de Atención a padres de familia.

Tres años después, en el 2002, se conforman 3 Cordes más, Tepexi de Rodríguez, San Martín Texmelucan y Zacatlán, cuya apertura respondió a la necesidad de ofrecer servicios administrativos y de desarrollo educativo con calidad en las regiones con mayor número de municipios, comunidad educativa y población en general.

La importancia de las Coordinaciones Regionales consiste en que son la presencia de la Secretaría de Educación Pública en su región, y a través de su estructura se pretende consolidar la desconcentración de los servicios educativos y administrativos, e impulsar el desarrollo de cada región ene l marco el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y el Programa integral de Desarrollo Educativo.

Ahora bien, al ocurrir el proceso de fusión de los sistemas educativos Estatal y Federal en el año de 1994, la ya existente Subsecretaría de Educación Básica permanece dentro de la estructura orgánica de la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla y dependiendo de ella los niveles de Educación Elemental, Primaria y Secundaria.

Se crea bajo la necesidad de un esquema de conformidad, la Unidad de Desarrollo Educativo, el cual tiene dentro de su estructura a 10 Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo; posterior a esto, convocó a que la Subsecretaria de Educación Básica se integrará en Junio de 1955.

En 1996 se integra la Coordinación Estatal de Carrera Magisterial; esta última en Enero de 1997 pasó a formar parte de la actual coordinaciónGeneral de Formación y Desarrollo de Docentes; en 1995 se Cambia la denominación de la Unidad de Desarrollo Educativo por Dirección General de Desarrollo Educativo, contando hasta ese momento con 13 coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo y para 1996 con las 14.

3.2.- BASE LEGAL

Los ordenamientos o normas jurídicas que rigen la operación de la Coordinación de Desarrollo Educativo, son las siguientes:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Constitución Política del Estado de Puebla.

3. Ley Orgánica de la Administración Pública de Gobierno del Estado.

4. Ley de Transparencia Administrativa y Acceso a la información Pública del Estado de Puebla.

5. Ley General de Educación.

6. Ley de Educación del Estado de Puebla

7. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y sus Municipios.

8. Reglamento Interior de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Puebla

9. ART. 17 del Reglamento Interior de la SEGE.

10. Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015.

3.3.- MISION

Impulsar y promover el desarrollo de la educación en Cholula, Puebla, mediante el análisis de la problemática que se suscita en los diferentes niveles y modalidades educativas, a través de la investigación y la puesta en marcha de estrategias de innovación y mejora.

De lo anterior, la Coordinación tiene la misión de Dirigir coordinar y controlar las actividades que realicen los Niveles Educativos y las Coordinaciones eionales de Desarrollo Educativo implementando proyectos educativos y estrategias que propicien la participación social y fortalezcan la consolidación del desarrollo educativo, a fin de cumplir con las tres líneas de acción señaladas en el Programa Educativo Poblano.

3.4.- OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS DE LA COORDINACIÓN REGIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO NO. 5 (CHOLULA)

Programar, organizar, dirigir, operar y coordinar la desconcentración de los servicios educativos hasta los Municipios, para mejorar y consolidar la educación con eficacia, eficiencia, equidad y calidad educativa en el ámbito de su región.

Y de esto, se desprende que la CORDE de Cholula busca cubrir su objetivo general a través del desarrollo de los objetivos específicos tales como:

1. Planear, programar, organizar, dirigir y Evaluar Programas de desarrollo Educativo y Administrativo que fomenten la eficiencia del servicio en la Región.

2. Realizar estudios y propuestas que impulsen los procesos de desconcentración y de Desarrollo Educativo establecidos en el Programa Educativo Estatal y en el Plan Estatal de Desarrollo.

3. Realizar estudios de Microplaneación Regional Educativa a fin de gestionar la satisfacción de la demanda educativa.

4. Realizar evaluaciones periódicas sobre los programas autorizados para consolidarlos o reorientarlos.

3.5.- ORGANIGRAMA

Un importante fabricante menciono alguna vez que aunque podía ver algún uso del organigrama en su fábrica, se había negado hacer el organigrama por encima del nivel de intendente de fabrica. Su argumento era que los organigramas tienden a hacer a la

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