Canon Minero

AVERIGUAR:

1. ¿Qué es el canon minero?

El Canon Minero es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).

Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Sin embargo, en los cálculos de los importes que regirán entre junio del 2002 y mayo del 2003, dicho porcentaje se ha incrementado a 50% según lo establece la Ley de Canon (Ley Nº 27506) y su Reglamento (D.S.N° 005-2002-EF).

El monto total a distribuir mensualmente asciende a S/.14'044.748 nuevos soles, cifra que representa un incremento de 86.7% respecto al ejercicio anterior. De dicho monto, cinco (5) Departamentos concentran el 83.6% del total: Puno (21.1%), Ancash y Cajamarca (18.3% cada uno), Arequipa (15.2%) y Moquegua (10.7%).

I. Base Legal

• Creado por la Ley General de Minería según D.S. Nº 014-92-EM y D.S. Nº 88-95-EF.

• Modificado por D.S. Nº 041-97-EF.

• Modificado por la Ley de Canon - Ley Nº 27506.

• Modificado por D.U. Nº 001-2002.

• Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF.

• R. M. Nº 261-2002-EF/15, Criterios para la distribución del 20%.

• R. M. Nº 266-2002-EF/15, de los Índices de Distribución del Canon Minero correspondientes al período Junio 2002 - Mayo 2003.

• Ley Nº 26922 - Ley Marco de Descentralización

II. Constitución

El Canon Minero se constituye por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras (metálicas y no metálicas) por la explotación de los recursos naturales.

III. Área de Influencia

Para efecto de la distribución se considera como área de influencia lo establecido en el artículo 4º literal a) del Reglamento (D.S. Nº 005-2002-EF).

• El área territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripción se encuentre ubicada la concesión minera.

• Si las empresas mineras (metálicas y no metálicas) tienen concesiones mineras ubicadas en distintas circunscripciones, la distribución se realiza en proporción a las toneladas de mineral beneficiado según información del Ministerio de Energía y Minas.

• En los casos de concesiones mineras cuya extensión comprenda circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales.

IV. Criterios de Distribución

• El 20% del Canon se destina a las municipalidades de la provincia o provincias en que se encuentra localizado el recurso natural y para su distribución se utiliza la población como criterio, otorgando prioridad a las zonas rurales, ponderando la población rural por dos (2) y la población urbana por uno (1).

• El 60% del Canon se destina a las municipalidades provinciales y distritales del departamento o departamentos en que se encuentra localizado el recurso natural, utilizándose para su distribución el criterio de densidad poblacional.

• El 20% del Canon restante se destina a los gobiernos regionales en cuyo territorio se encuentra el recurso natural. Mientras se culmine el proceso de regionalización la administración de estos recursos estará a cargo de las CTAR, a que se refiere la Ley Nº 26922 - Ley Marco de Descentralización.

V. Índice de Distribución (Periodo Junio 2002-Mayo 2003)

Los recursos del Canon Minero se asignan mediante índices de distribución, para cuya construcción se ha utilizado información proveniente de las siguientes fuentes:

• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

o Proyección de la población estimada para el año 2001 a nivel departamental/provincial/distrital.

o Superficie distrital medida en kilómetros cuadrados.

o Porcentajes de la Población urbana distrital del año 2001.

• Ministerio de Energía y Minas (MEM)

o Volumen de mineral metálico y no metálico beneficiado durante el año 2001, por empresas.

o Ubicación de la(s) unidad(es) productiva(s) por empresas a nivel departamental/provincial/ distrital.

• Ministerio de Industria Turismo e Integración (MITINCI)

o Estructura de costos de producción de las empresas dedicadas a la Minería no Metálica (principalmente cementeras), del Sistema de Estadística Anual Manufacturera del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.

• Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

o Importes de Impuesto a la Renta pagados por las empresas mineras que operaron en el 2001 según listado del Ministerio de Energía y Minas.

VI. Transferencias por Canon Minero

Los recursos provenientes del Canon serán transferidos a los Gobiernos Locales y Regionales hasta en doce (12) cuotas mensuales consecutivas durante el período Junio 2002 - Mayo 2003, siendo depositados en una cuenta especial en el Banco de la Nación denominada "Canon Minero - Impuesto a la Renta".

VII. Utilización del Canon Minero

El artículo 6° de la Ley de Canon (Ley Nº 27506) establece que los recursos obtenidos por los Gobiernos Locales y Regionales por concepto de Canon Minero deben ser utilizados de manera exclusiva en gastos de inversión.

2. Dar un ejemplo práctico de Canon Minero

Se estima y recibe la transferencia del Gobierno Central por concepto de Canon Minero por S/ 4500.00

-----------------------------1---------------------------- DEBE HABER

93 ESTIMACIONES DE INGRESO 4500.00

Canon y Sobre canon

91 PRESUPUESTO DE INGRESO 4500.00

Por el registro de estimación de la transparencia

de recursos del Gobierno Central.

---------------------------------2---------------------------

10 CAJA Y BANCO 4500.00

10.4 Banco cuentas corrientes

104002 Canon y Sobre canon

30 TRANFERENCIAS Y RMESAS CAPITAL 4500.00

30.1 Gobierno Central

Por la transferencia recibida del gobierno

central por concepto de Canon Minero.

--------------------------------3----------------------------

96 EJECUCION DE INGRESO 4500.00

93 ESTIMACION DE INGRESO 4500.00

Por registrar la ejecución.

3. Que regiones son las que reciben el Canon Minero, cuales es las que recibe más, cual es la que recibe menos. ¿Cuánto es lo que reciben?

Como hemos visto que el Canon Minero es la distribución efectiva que hace el Estado de los ingresos y rentas pagadas por las empresas mineras. Este canon está compuesto por el 50% del Impuesto a la Renta y su distribución, se realiza en las localidades regionales, provinciales y distritales donde se realiza la explotación del yacimiento mineral.

Esta distribución se realiza según los periodos establecidos por la ley, que va de Junio a Mayo del año siguiente al ciclo de recaudación; es decir, el canon recaudado durante el 2009, será distribuido a las regiones correspondientes desde Junio del 2010 a Mayo del 2011.

Según la ley, el dinero del canon minero sólo puede ser utilizado he invertido en proyectos de infraestructura pública de gran impacto social.

Transferencia por canon minero 2008 – 2009

Departamentos

En el caso de las municipalidades, destacan las de San Marcos (Ancash) y Moquegua a las cuales les corresponde S/. 113 millones y S/. 90 millones. Las municipalidades de Torata (Moquegua), Ilabaya (Tacna) y Cerro Colorado (Arequipa) percibirán este año más de S/. 50 millones por canon minero. Destacan también las municipalidades de Chimbote, Cajamarca, Ite (Tacna), Gregorio Albarracín (Tacna), Ilo (Moquegua) y Independencia y Chavín de Huántar (Ancash) percibirán montos por encima de S/. 30 millones. Estas municipalidades mas la de Espinar (Cusco) que recibirá S/. 26 millones, percibirán en conjunto S/. 853 millones. Es decir, en el 2009 las trece municipalidades mencionadas reciben el 25% del monto total que corresponde a las municipalidades. El año pasado un similar número de municipalidades concentraban el 27% del total.

Finalmente, cabe señalar que estas transferencias todavía corresponden a un buen año para la actividad minera, como fue el 2008. Los efectos de la crisis se manifestaran con mayor fuerza el presente año 2009. Para confirmar lo dicho, basta mirar las cifras que proporciona la NOTA TRIBUTARIA de la SUNAT, en donde al mes de mayo el impuesto a la renta pagado por el sector minero ha caído en un 70%.

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