CapIVDIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

REGIÓN JUNÍN

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL GOBIERNO

REGIONAL Y MUNICIPIOS DE LA REGIÓN JUNÍN”

RECICLAJE Y DISPOSICIÓN FINAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS

CONSULTOR: M.Sc. SEVERO CALDERON SAMANIEGO

ESPECIALISTA EN GESTION AMIENTAL

CIP: 30302

1. Introducción

El presente informe es resultado de una consultoría encargada por el

GOBIERNO REGIONAL JUNÍN para realizar un diagnóstico en la Región Junín,

sobre el Sistema de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos (generación,

recolección, tratamiento y disposición final, pasivos ambientales).

La Región Junín, dedicada a la producción agropecuaria, rica en recursos

turísticos y recursos mineros; cuenta con un deficiente programa de Gestión

Ambiental, sin embargo en los últimos años, esta provincia ha dado pasos

agigantados en la solución de este problema, es así que a inicios de la

presente década se implementa la Gerencia Ambiental en la

Municipalidad Provincial, desde esos años se viene trabajando en temas

ambientales, muy en especial en temas concernientes a la Disposición de

los Residuos Sólidos Municipales, este problema ha generando altos costos

de Recolección, Transporte y disposición Final.

El Proyecto, ha desarrollado acciones integrales de educación y

sensibilización ambiental, inicialmente en el Distrito Capital y en la

actualidad promoviendo en los distritos de la Región Junín con participación

activa de la población organizada, articulando los centros poblados más

alejados, contribuyendo al desarrollo distrital y provincial, mejorando el nivel

de vida de la población.

A este efecto, para lograr la sostenibilidad del trabajo arduo que viene

desempeñando la Municipalidad Provincial, El Gobierno Regional asume la

responsabilidad de contribuir con la ejecución del presente proyecto, el

mismo que se inicia en esta provincia por sus avances demostrados.

El presente documento, desarrolla en la primera parte, el diagnóstico

provincial, conteniendo el marco de desarrollo, aspectos generales como:

extensión, ubicación, división política, análisis del medio físico y recursos

naturales, análisis demográficos, análisis de aspectos económicos con

énfasis en la producción y comercialización, análisis del espacio, análisis de

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la vialidad con el inventario de los caminos vecinales y las condiciones en

que se encuentran, y por último se encuentra la priorización de proyectos

relacionados con la Disposición Final de Residuos Sólidos.

2. Objetivos del estudio

Elaborar un diagnóstico en la Región Junín (Huancayo, Concepcion,

Chanchamayo, Jauja, Junin, Satipo, Tarma, Yauli y Chupaca); sobre Sistema

de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos.

3. Marco Legal

 Constitución política del Perú, capítulo I del artículo 2, del ítem 22:

“Las personas y la sociedad civil tienen derechos a la paz,

tranquilidad, disfrute del tiempo libre, descanso, así como a gozar de

un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”

 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, La Ley Nº 27972 Ley

Orgánica de Municipalidades establece en su Artículo 80º inciso 1,

numeral 1.1.en materia de saneamiento, salubridad y salud, las

Municipalidades provinciales ejercen funciones específicas

exclusivas de “Regular y controlar el proceso de disposición final

de los desechos sólidos, líquidos, vertimientos industriales en el

ámbito provincial”;

 Artículo 32 – Modalidades para la prestación de servicios: “los

servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de

gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se

asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio

y el adecuado control municipal”

 Articulo 80 – Saneamiento, salubridad y salud: “Las municipalidades

en materia de saneamiento, salubridad y salud ejercen las

siguientes funciones entre otras”.

 Inciso 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de

desechos sólidos.

 Inciso 2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el

servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos”

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 Inciso 3.1. “Proveer del servicio de limpieza pública determinando las

áreas de acumulación de desechos”.

 Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento - DS

Nº 057-2004-PCM - Ministerio de salud - DIGESA. Artículo 8 -

Autoridades Municipales: La Municipalidad, tanto provincial como

distrital, son responsables por la gestión y manejo de los residuos

deorigen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos

originados por otras actividades”

 Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental: La creación del Sistema Nacional de Evaluación del

Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de

identificación, prevención, supervisión, control y corrección

anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las

acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

 Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, el

estudio a nivel de perfil se ha elaborado en el marco de esta ley y sus

modificatorias las Leyes Nº 28852, 28802, el nuevo reglamento y la

nueva Directiva General aprobada con R.D. Nº 009 – 2007 - EF/68.01.

 Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente, el que promueve el uso

racional de los recursos naturales y un desarrollo integral sostenible.

 Ley Nº 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos.

 Plan Integral de Gestión Ambiental Residuos Sólidos (PIGARS), en

cumplimiento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos,

con la participación activa de Instituciones publicas y privadas

para un manejo adecuado de los residuos sólidos en sus tres etapas:

corto, mediano y largo plazo.

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3.1 Diagnostico Situacional de la Región Junín.

3.1.1 Antecedentes

La visión de futuro 2020 para la Región Junín expresada en el Plan

Estratégico de Desarrollo de la Región Junín, se sintetiza en: “Región

integrada, descentralizada y con democracia consolidada, eje de

desarrollo de la Macro Región Centro; Social y Económicamente

articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial,

minero, artesanal y turístico; participando en el mercado internacional

con alto valor exportable; genera oportunidades y promueve

fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio –

económico y cultural, preservando el ambiente y el uso racional de los

recursos naturales; garantizando las libertades, los derechos

ciudadanos; con una gestión pública moderna, ética, efectiva y

participativa (Estado, Empresa y Sociedad Civil Organizada), capaz de

prestar servicios de calidad”.

En la misma visión, elevando los índices de productividad, la Región

Junín puede producir productos agrícolas cítricos y otros no cítricos

como café, tabaco, cacao y achiote, en zonas productivas

especializadas, acorde con sus características agroecológicas; con

estándares de calidad exigidos en el mercado nacional y de

exportación, contando con que los productores tienen mentalidad

empresarial y están organizados.

En relación al turismo plantea “Se ha logrado articular la actividad

turística provincial con la dinámica de la Selva Central, que es un

destino turístico permanente y competitivo con oferta de turismo etnocultural,

costumbrista, recreativo y de aventura, integrando los

corredores turísticos regionales y nacionales”.

Otro aspecto que se cabe destacar de esta visión es el referido al

proceso de urbanización “Se ha consolidado una red de ciudades

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