Ejemplo De Problematica Ambiental

PRESENTACIÓN

Como toda actividad empresarial, el transporte por carretera tiene repercusiones

medioambientales que afectan a la imagen del sector. La imagen de marca del transporte

por carretera, el camión, tiene una connotación de peligro, contaminación, intrusión

visual y ruido, entre otras molestias. Por ello, reconciliar la opinión pública con el

transporte pesado constituye uno de los grandes retos del sector.

Es preciso que el sector tome conciencia de la situación y promueva una mayor

aportación y participación activa en relación con el respeto hacia el medio ambiente y la

reducción de los impactos negativos más evidentes de la actividad. El sector y las

empresas han de tener una clara voluntad de mejorar su imagen, independientemente de

si su mejora en la gestión medioambiental se queda en una mejora interna o se lleva

hasta la certificación del sistema.

El hecho de que la sociedad rechace cada vez más aquellas actividades poco respetuosas

con el medio ambiente, el aumento de la publicidad negativa y el de la presión legislativa

son algunos de los factores que impulsan a algunas empresas a implantar un sistema de

gestión medioambiental (SGMA). Otro factor es la oportunidad que representa reducir el

despilfarro de recursos y el volumen de residuos y/o emisiones. La implantación de un

SGMA es de carácter voluntario y permite establecer un compromiso de mejora continua

de la actuación medioambiental al ritmo adecuado de cada empresa.

La presente publicación forma parte del proyecto SIGMA II (información, divulgación y

facilitación para la implantación de sistemas de gestión medioambiental en empresas de

transporte por carretera) en el que participan importantes empresas del sector

representando diferentes especialidades de transporte de mercancías y de viajeros.

El proyecto SIGMA II, que ha sido subvencionado con cargo al presupuesto de gastos del

Ministerio de Industria y Energía (Programa de Fomento de la Tecnología Industrial de la

Iniciativa ATYCA), ha permitido a la Fundación Cetmo elaborar este estudio-guía, cuyo

objetivo es plantear, de forma sencilla pero didáctica:

- Cuál es la legislación aplicable (comunitaria, estatal y autonómica).

- Cuál es la problemática medioambiental que causa el transporte por carretera.

- Qué modelos permiten hacer compatible la actividad empresarial con el respeto al

medio ambiente.

- Los instrumentos de gestión medioambiental al alcance de empresas de transporte por

carretera.

- Una guía recopilando algunas de las llamadas buenas prácticas medioambientales en

relación con las operaciones de transporte.

ESTUDIO-GUÍA SOBRE LA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL LIGADA AL

TRANSPORTE POR CARRETERA

ÍNDICE

Introducción……………………………………………………………..………....… 5

1. Requisitos legislativos medioambientales del transporte por carretera…………. 7

- Política y legislación comunitaria

- Política y legislación estatal

- Política y legislación autonómica

2. Aspectos e impactos medioambientales de las operaciones de transporte…….. 27

3. Sistemas de gestión medioambiental…………………..…………………………. 33

- Desarrollo e implantación de un sistema de gestión medioambiental

- Certificación/Verificación del SGMA

4. Herramientas para la gestión medioambiental …………………………………… 47

- Sistemas de evaluación de riesgos medioambientales

- Estudios de minimización

- Estudios de ciclo de vida

5. Buenas prácticas medioambientales………………………..…………………….. 59

Fundación Cetmo Problemática ambiental ligada al transporte por carretera

Introducción 5

INTRODUCCIÓN

La idea de gestión medioambiental en las empresas ha ido evolucionando a lo largo de

los últimos años, debido a la creciente sensibilización medioambiental que ha

experimentado la sociedad, lo que ha supuesto la aparición de nueva normativa

medioambiental cada vez más estricta.

La legislación ambiental aplicable al transporte viene condicionada por la situación de este

sector en la actualidad. El transporte de mercancías y pasajeros está en continuo crecimiento

en toda la Comunidad Europea. La supresión de las fronteras físicas es una realidad que da

lugar al crecimiento continuo del transporte, especialmente por carretera. Esta situación

implica que los impactos que ocasiona sobre el medio ambiente no sean sólo un problema

de carácter local sino que trasciende al ámbito comunitario.

Podemos considerar que los impactos que el transporte ocasiona sobre el medio ambiente

son la contaminación atmosférica, la contaminación acústica, la generación de residuos, el

vertido de aguas residuales, además de actividades con otro tipo de incidencia ambiental.

Para controlar dichos impactos se establecen una serie de políticas e instrumentos legales

que pretenden darles solución o al menos reducirlos.

Estas políticas son adoptadas en un principio por la Comunidad Europea, siendo asimiladas

a nivel nacional por cada estado miembro. En España se ha de tener en cuenta, además, la

especial distribución de competencias legislativas en materia de medio ambiente, entre las

Comunidades Autónomas y las entidades locales. Por ello, una buena parte de la

publicación se dedica a un completo análisis de los requisitos legales aplicables al sector de

transporte.

El marco legislativo en el que nos movemos se basa en la normativa comunitaria. Sus

directivas, reglamentos y decisiones son de carácter obligatorio, y algunas de ellas han

sido traspuestas a la legislación española. Nuestra normativa estatal está dictada en leyes,

en reales decretos y órdenes, que deben ser cumplidas en todas las Comunidades

Autónomas. A parte, éstas pueden haber dictado otras leyes, decretos y órdenes

complementarias, al igual que hacen los municipios mediante sus ordenanzas

municipales.

En el estudio se incluye una breve descripción de los principales impactos ambientales,

que mostramos en unas tablas-resumen.

Partir de la identificación de estos impactos ayudará a enfocar la gestión medioambiental

de la empresa de transportes.

En la actualidad la gestión medioambiental en las empresas no es ya una materia de

cumplimientos legislativos, sino que se tiende a considerar un elemento más en la estrategia

de mercado. Este cambio implica sustituir la gestión tradicional, basada en aspectos

correctivos, por una concepción de gestión preventiva, que requiere de una planificación de

actuaciones a corto, medio y largo plazo.

Esta planificación estratégica utiliza diferentes tipos de instrumentos para la mejora de la

gestión medioambiental (sistemas de gestión medioambiental, auditorías medioambientales,

Problemática ambiental ligada al transporte por carretera Fundación Cetmo

6 Introducción

análisis del ciclo de vida, estudios de minimización de residuos, estudios de riesgos

medioambientales, además de las buenas prácticas en la gestión). En el tercer y cuarto

capítulo se realiza un análisis de las características básicas de estos instrumentos, con la

intención de aportar la información suficiente que permita a los gestores y responsables de

las empresas de transporte, determinar su aplicabilidad en función de las características

particulares de su empresa.

Por último, se incluye una recopilación de las llamadas “buenas prácticas

medioambientales”, en forma de modelo de manual, que no es otra cosa que un conjunto

de criterios del sentido común y de la observación de las buenas prácticas en empresas

líderes.

1. REQUISITOS LEGISLATIVOS

MEDIOAMBIENTALES DEL

TRANSPORTE POR

CARRETERA

Fundación Cetmo Problemática ambiental ligada al transporte por carretera

Requisitos legislativos medioambientales 9

1. POLÍTICA Y LEGISLACIÓN COMUNITARIA

La política ambiental comunitaria ha ido evolucionando conforme a las necesidades y a la

experiencia. Así, del inicial enfoque reparador y correctivo se ha pasado a planteamientos de

carácter preventivo y de una regulación sectorial de la contaminación se ha pasado al

establecimiento de un control integrado de la misma.

Un instrumento empleado para desarrollar la política ambiental comunitaria es el V

Programa de Acción Comunitario sobre el Medio Ambiente (PACMA). Dicho programa se

rige por una serie de principios, que afectan a toda la política medioambiental:

- Acción preventiva y precautoria.

- Responsabilidad compartida entre todas las esferas de la sociedad.

- Principio de subsidiariedad.

- Integración de la política del medio ambiente en el resto de las políticas.

- Principio de “quien contamina paga.”

Este programa ha seleccionado determinados temas sobre los que establece una serie de

medidas concretas para solucionar los problemas

...