Fiscalización y Monitoreo ambiental

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DESARROLLO

1. Señale cuál él es documento legal que instruye el procedimiento de Fiscalización Ambiental, tanto para Resoluciones de Calificación Ambiental, como para los demás instrumentos de carácter ambiental de competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente.

Según el contenido de esta semana, podemos decir, que documento legal que instruye el procedimiento de Fiscalización Ambiental, tanto para Resoluciones de Calificación Ambiental, como para los demás instrumentos de carácter ambiental de competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente es la resolución n°1.184/2015, la cual “dicta e instruye las normas de carácter general sobre fiscalización ambiental y deja sin efecto las resoluciones que indica”.

Cita textual: “Respecto de la función fiscalizadora, la SMA se ejerce conforme a programas y subprogramas de fiscalización ambiental (Figura 1), según disponen los artículos 16 y 19 de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, sin perjuicio de la facultad para realizar actividades de fiscalización ambiental que permitan responder a denuncias, o a otros casos en los que se tome conocimiento, por cualquier medio, de algún cumplimiento o infracción a cualquiera de los instrumentos bajo su competencia”. (IACC, 2020).

Dada la complejidad del proceso de fiscalización y la documentación en los diferentes tipos de proyectos que cuentan con RCA, la SMA a optado por fiscalizaciones estratégicas.

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Figura 1: Ciclo de programación del Programa Anual de Fiscalización Ambiental. Los subprogramas son los correspondientes a las actividades a ejecutar por los organismos sectoriales. Fuente: (IACC, 2020)

1. De acuerdo con el documento antes señalado, indique los tipos de actividades que se pueden desarrollar como un procedimiento de fiscalización ambiental, y detalle de qué se trata cada uno de estos.

Según lo indicado en la Resolución Nº 1.184/2015, existen tres tipos de actividades que es realizada por la Superintendencia del Medio Ambiente, o por los Organismos con Competencia Ambiental, estas actividades pueden ser:

• Unidad Fiscalizable: Se desarrollan en las distintas obras, la cual tiene diferentes tipos de procesos que se relacionan entre sí, y estas se encuentran reguladas por los instrumentos de carácter ambiental de competencia de la superintendencia.
• Inspección ambiental: Esta actividad de fiscalización ambiental, es donde el fiscalizador realiza la visita correspondiente a las distintas unidades.
• Examen de Información: Esta actividad de fiscalización ambiental, se realiza a través de la revisión de documentación, es decir , informes, reportes de seguimiento ambiental, entre otros.
• Medición muestreo y análisis: Esta actividad de fiscalización ambiental, consiste en la obtención de una muestra del objeto que se requiere evaluar, es decir, según la normativa vigente con el fin de recopilar datos que permitan identificar una variable ambiental.
• Acta de inspección ambiental: Este documento se elabora por el encargado ambiental, una vez finalizado la inspección, donde se describen las acciones que fueron realizadas durante el proceso y los distintos acontecimientos que hayan ocurrido durante la misma actividad.
• Hallazgos: actividades detectadas por el fiscalizador que pueden constituir alguna desviación a algún instrumento de carácter ambiental.

1. Entre las actividades de fiscalización ambiental señaladas, ¿cuál implica de forma obligatoria el desarrollo de actividades en terreno?

        Entre las actividades de fiscalización ambiental señaladas, de forma obligatoria, son:

1.         Inspección ambiental: Esta etapa es realizada en terreno, en la cual consta de 3         pasos:

• Planificación: este paso consiste en la preparación de la Visita a terreno para preparar al equipo de fiscalización, con el fin de determinar el objetivo de la inspección y las herramientas e insumos y los equipos que se utilizaran, además, la SMA debe designar a un encargado de la inspección, con el objetivo de desinar las tareas correspondientes, y generar coordinación y deberá definir las responsabilidades al equipo. Una vez finalizado el proceso deberá entregar firmada por todos los participantes.
• Visita a Terreno: esta etapa corresponde a la misma actividad, según el requerimiento, para esto debe cumplir los siguientes pasos: “Ingreso por acceso habilitado o público”, “Identificación del encargado”, Reunión Informativa”, Lo principal, es que el encargado de la fiscalización informe a la entidad fiscalizada el propósito y objetivo de la inspección, norma ambiental correspondiente, pasos a seguir en la fiscalización, metodología y los documentos a entregar, al finalizar debe entregar acta de inspección.
• Elaboración del acta: Al finalizar la inspección, se elabora el acta, detallando de forma clara lo inspeccionado y los hallazgos encontrados e indicado la norma aplicada, además, el fiscalizador puede dejar observaciones con los plazos de cumplimiento o medidas como por ejemplo prohibición de funcionamiento.

1. Examen de la Información: Esta etapa corresponde a la revisión de la información que es emitida y según su competencia técnica, puede ser delegada a los diferentes órganos del estado con competencia ambientales, informando a la SMA con el análisis de la información realizada.
2. Medición, muestro y análisis: en esta etapa se desarrollan actividades, la que son en terreno, en el centro del problema o un sector cercano, y son realizadas según la disposición de la SMA, las cuales pueden ser gestionadas por inspectores ambientales por la SMA, organismos sectoriales con competencias técnicas o terceros que se encuentren acreditados para determinadas funciones. Todo el muestreo, medición y análisis, deben ser enviados a la SMA en los plazos establecidos.

1. Suponga que usted es fiscalizador de la Superintendencia del Medio Ambiente, y debe coordinar una actividad de fiscalización ambiental. Al respecto:

1. Tiene información de seguimiento ambiental, y debe realizar una visita inspectiva, por lo tanto, ¿qué tipo de actividades de fiscalización ambiental realizará?

        Para realizar una visita inspectiva, se realizarán las siguientes actividades de inspección ambiental:

• Inspección Ambiental: esta actividad es la visita al lugar que será inspeccionado por el fiscalizador.
• Examen de la información: Es la revisión de los distintos informes, reportes de seguimientos ambientales, la cual deberá ser enviada a la SMA.
• Medición muestreo y análisis: esta actividad es gestionada por inspectores ambientales por la SMA, organismos sectoriales con competencias técnicas o terceros que se encuentren acreditados para determinadas funciones. Todo el muestreo, medición y análisis, deben ser enviados a la SMA en los plazos establecidos.

1. En caso de realizar una Inspección Ambiental, ¿cuáles son los pasos para seguir?

Los pasos para seguir son:

• Planificación: Establecer todos los antecedentes para revisión de los antecedentes del caso, determinar: Objetivo, equipos y las herramientas a utilizar, establecer el inspector a cargo de la inspección quien llevará a cabo la reunión de coordinación, establecer responsabilidades y elaboración de acta.
• Visita en terreno: El encargado de la inspección hará ingreso por la puerta principal o habilitada, según corresponda, posterior al ingreso se presentará mostrando su identificación y realizará reunión informativa,  presentando al equipo que lo acompaña, explicando objetivo de la inspección y metodología y los registros que necesitara evaluar e inspeccionar para validar información
• Elaboración del acta: Luego de la inspección, el encargado de esta deberá redactar un acta detallando los antecedentes que fueron fiscalizando, además, detallará hallazgo u observaciones que puedan estar presentando alguna desviación o hasta describir la prohibición de funcionamiento si existe un hallazgo de carácter grave según la normativa vigente. Todos los asistentes deberán firmar el acta, la cual el fiscalizado quedará con una copia.

Una vez finalizada la inspección, el encargado elaborará un informe técnico con los hallazgos levantados y reemitirá a la super intendencia del medio ambiente para las sanciones respectivas en el caso que aplique.

Bibliografía

IACC. (2020). FISCALIZACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL. PROCESO DE FISCALIZACIÓN. Semana 8. Santiago.

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