La gobernanza ambiental en el Ecuador: El conflicto
Enviado por TUNT1980 • 5 de Octubre de 2013 • 4.142 Palabras (17 Páginas) • 381 Visitas
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
OBSERVATORIO SOCIO AMBIENTAL
DOCUMENTO DE TRABAJO NO 005
QUITO, MARZO DE 2008
La gobernanza ambiental en el Ecuador: El conflicto
alrededor de la licencia Ambiental en bloque 31, en el
parque nacional Yasuní
Karen Andrade Mendoza1
Tabla de contenido
Tabla de contenido ................................................................................................................................... 1
Resumen................................................................................................................................................... 1
Introducción ............................................................................................................................................. 2
La gobernanza ambiental en el Ecuador y su conflictividad interna .......................................................... 3
¿Es la gobernanza ambiental un elemento efectivo para la protección de la naturaleza? ........................... 4
La actividad petrolera y la continua reducción del territorio del parque nacional Yasuní (PNY) .............. 5
La gobernanza ambiental y la acción de la sociedad civil en su aplicación ................................................. 6
Conclusiones .......................................................................................................................................... 10
Bibliografía ............................................................................................................................................ 11
Resumen
La gobernanza ambiental comprende un conjunto de leyes y normativas que
enmarcan la aplicación de las políticas públicas. En el Ecuador, la conflictividad alrededor de
la explotación de recursos naturales en áreas protegidas ha provocado diversas reacciones
en la sociedad civil y en las poblaciones directamente afectadas. Estos conflictos han
convocado a la unificación de fuerzas por parte de la sociedad civil. La problemática
observada en el caso del parque nacional Yasuní, nos remite a varias de las causas y
efectos que producen aplicación de la agenda petrolera estatal, donde el aprovechamiento
de los recursos naturales es prioridad nacional. La entrega del bloque 31 a Petrobrás, y la
entrega de la licencia ambiental para la explotación petrolera dentro del parque, intensificó la
discusión alrededor de los efectos que provoca dicha actividad en un área protegida, e
intensificó la exigencia de rendición de cuentas al Estado ecuatoriano y a las empresas
petroleras involucradas en dicha actividad. Este ensayo presenta brevemente la batalla que
enfrentan las organizaciones sociales por la protección de la naturaleza, a través del
conflicto del bloque 31 y de los dos amparos constitucionales que se presentaron en contra
de la licencia para la explotación de dicho bloque. Esto nos permitirá dilucidar las
desavenencias existentes entre la normativa y su aplicación, y conocer algunas de las
1 Candidata al Doctorado en Ciencias Sociales con mención en Estudios Políticos, por la FLACSO. Este texto
fue presentado por primera vez en el portal de la UICN-Sur, en agosto de 2006.
Observatorio Socio Ambiental – Working Paper No 005 – 2008/03
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acciones que la sociedad civil ha desplegado con la finalidad de exigir la no intervención de
la industria petrolera en el PNY.
Palabras clave: Yasuní, Petrobras, ecologismo, petróleo, gobernanza,
gobernabilidad, sociedad civil.
Introducción
El sistema político está determinado por un conjunto de estructuras, mecanismos y
procesos que sustentan la participación e interrelación entre los actores, esto es
representado por un marco institucional, que comprende el ámbito de la gobernanza. La
gobernanza ambiental es el marco jurídico, político y normativo que faculta a la sociedad la
exigencia en el cumplimiento de políticas y viabiliza procesos de participación en la toma de
decisiones, en temas ambientales. En el Ecuador, la complejidad alrededor de la
gobernanza ambiental en su aplicación puede visualizarse en el caso del parque nacional
Yasuní.
Muchos son los conflictos que se han generado a raíz de la explotación petrolera en
esta área protegida. Desde su creación hasta la actualidad, la desmembración que ha
sufrido el Parque Nacional Yasuní con la delimitación de bloques petroleros dentro de él y
de la Zona Intangible Tagaeri-Taromenane, ha provocado diversas reacciones en la
población y sociedad civil ecuatoriana, e internacional. Las reacciones que produce la
actividad petrolera dentro del Parque Nacional Yasuní y en las zonas de amortiguamiento
son múltiples, y han girado especialmente entorno al proyecto Ishpingo Timbococha Tiputini
(ITT), el bloque 31 concesionado a Petrobras y el bloque 16 bajo explotación de Repsol-
YPF; no sólo por los impactos ambientales que pueden producirse
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