Las Funciones Del Estado

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Íntimamente relacionado con el concepto de atribuciones del Estado, encontramos el de las funciones del mismo. En la práctica se usan indistintamente esos términos, pero ellos hacen referencia a nociones diferentes, por lo que es preciso darles su significación exacta.

El concepto de ATRIBUCIONES comprende el contenido de la actividad del Estado; es lo que el Estado puede o debe hacer.

El concepto de FUNCIÓN se refiere a la forma de ejercicio de las atribuciones. Las funciones no se diversifican entre sí por el hecho de que cada una de ellas tenga contenido diferente, pues todas pueden servir para realizar una misma atribución.

La división de poderes, expuesta como una teoría política necesaria para combatir el absolutismo y establecer un gobierno de garantías, se ha convertido en el principio básico de la organización de los Estados constitucionales modernos.

Las constituciones modernas han establecido para el ejercicio de la soberanía el poder legislativo, el judicial y el ejecutivo, cada uno de ellos con su unidad interna adecuada a la función que han de desempeñar, diversos entre sí, pero creando las relaciones necesarias para realizar una labor de colaboración y de control recíproco, siempre en aras de obtener el bien público temporal.

Las funciones del Estado se clasifican en dos categorías:

1. Formal, o sea, por el carácter del órgano que las realiza.

2. Material, o sea, por el contenido mismo de la función.

Desde el punto de vista del órgano que la realiza, es decir, adoptando un criterio formal, subjetivo u orgánico, que prescinde de la naturaleza intrínseca de la actividad, las funciones son formalmente legislativas, administrativas o judiciales, según que estén atribuidas al Poder Legislativo, al Ejecutivo o al Judicial, y

Desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la función, es decir, partiendo de un criterio objetivo, material, que prescinde del órgano al cual están atribuidas, las funciones son materialmente legislativas, administrativas o judiciales, según tengan los caracteres que la teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos.

FUNCIÓN LEGISLATIVA

La función legislativa, desde el punto de vista formal, es la actividad que el Estado realiza por conducto de los órganos que el Estado que de acuerdo con el régimen constitucional forman el poder legislativo.

En México, la función legislativa formal es la que realiza el Congreso Federal, compuesto por la Cámara de Diputados y la de Senadores (artículo 50 Constitución Federal).

Entra también en el concepto de función legislativa formal, el conjunto de actos que cada

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