MANUAL DEL ANÁLISIS AMBIENTAL ESTRATÉGICO PARA CENTROAMÉRICA

Módulo 6

LISTAS DE CHEQUEO

Petrie van Gent & Rob Ukkerman

Manual del Análisis Ambiental Estratégico para Centroamérica

El presente manual que fue elaborado por SNV Honduras-Nicaragua tiene 6 módulos:

Módulo 1. Introducción

Módulo 2. Los pasos del AAE

Módulo 3. La guía práctica

Módulo 4. Las experiencias con AAE

Módulo 5. Los estudios de caso

Módulo 6. Las listas de chequeo.

Como material de base sirvieron la Caja de Herramientas (Toolbox) de AAE de AIDEnvironment, Holanda y el Material didáctico para el taller operativo-explorativo AAE, elaborado por de Asdenic, Nicaragua. El último fue el primer material sobre AAE en el idioma castellano, que sirvió para la implementación de los AAEs en Nicaragua y Honduras, un proceso que empezó en 1997. Con la experiencia de los AAEs ejecutados se evaluó la metodología y se adaptó el manual cada año (en 2001 se trabajó con la séptima versión del manual que fue inicialmente elaborado por Asdenic). Así el manual original, el Toolbox y la sistematización de las experiencias con AAE en la región sirvieron como insumos para el presente Manual en 6 módulos.

Durante este proceso varias personas han dado sus contribuciones valiosas para mejorar la aplicabilidad de la metodología en la región de Centroamérica y para incorporar mejor el enfoque de género. Queremos mencionar especialmente a:

• las personas que han desarrollado la metodología: Jan Joost Kessler y Albert Heringa;

• los tres consultores de Asdenic por su labor pionero: Tonnie Tekelenburg, Franklin Chavarría y Erik van Eek;

• las asesoras que han dado especial atención al tema de género dentro de la metodología: Maribel Lozano y Eva Sánchez;

• los y las participantes de los equipos AAE quienes han participado en diferentes momentos de evaluación de la metodología y que han revisado los diferentes textos: Vismar Ordóñez, Darío Oyuela, Arnaldo Gómez, Antonio Vargas, y otros y otras.

La elaboración del presente Manual se realizó como parte de un Proyecto AAE, ejecutado por Fundación Banhcafé y SNV con financiamiento de Fundación Vida.

CONTENIDO

Introducción

1. Objetivos finales de las dimensiones de desarrollo sostenible

2. Funciones ambientales

3. Indicadores ambientales

4. Factores subyacentes de las distintas dimensiones

5. Estudio de Contexto

6. Informe de los resultados de los pasos 1-8 del AAE

7. Un Plan Estratégico basado en los resultados de un AAE

8. Metodologías participativas

9. Facilitadores y expertos AAE en Honduras y Nicaragua

10. Documentación 5

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Proyecto AAE

en Honduras

Fundación Banhcafé,

Fundación Vida,

SNV.

INTRODUCCION

En el Módulo 6, el último de este Manual, se provee de listas de chequeo para facilitar la ejecución del Análisis Ambiental Estratégico. Tiene que ser claro: las listas de chequeo no son respuestas fijas a los diferentes pasos o fases, pero son ejemplos, sugerencias e ideas que pueden ayudar para orientarse. Siempre tiene que ver si son relevantes durante un proceso AAE específico.

Los primeros 4 capítulos incluyen listas de chequeo para los pasos 1, 2, 3, 4, 6 y 8; muestran objetivos finales, indicadores, funciones ambientales y factores subyacentes relevantes en el contexto centroamericano. Listas más amplias se encuentran en el Módulo 4 de la Caja de Herramientas.

Los 3 siguientes capítulos muestran posibles índices de documentos que se preparan durante el transcurso del proceso AAE. Para el Estudio de Contexto se da también unas pautas del contenido.

En el capítulo 8 se resumen algunas herramientas participativas, ya mencionadas en Módulo 2 de este Manual. En varios pasos es posible aplicar estas herramientas adicionalmente a las herramientas regulares que se han aplicado en la mayoría de los AAEs. Estas herramientas necesitan más tiempo del Equipo AAE y de los participantes, pero pueden, por su característica participativa, crear más compromisos en la población (los grupos de interés). Con algunas herramientas se obtiene de manera indirecta información valiosa para el AAE; después el Equipo AAE tiene que "traducir" los resultados en insumos para los pasos del AAE. Algunos Equipos AAE ya han utilizado estas herramientas.

Después se presentan a las personas con experiencia práctica en la metodología AAE. A ellos y ellas se puede contactar para más información sobre la metodología y contratar como facilitadores/as de un proceso AAE.

Al final se menciona la documentación en relación con el AAE.

1. OBJETIVOS FINALES DE LAS

DIMENSIONES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

 Objetivos finales: son criterios referente a las tres dimensiones del desarrollo sostenible (económica, socio-institucional, ecológica) que se utilizan para juzgar si un cambio o un impacto es positivo o negativo. Los objetivos finales son: producción, eficiencia, etc.

 Producción (productividad): es el resultado de un determinado sistema de producción y se puede expresar en: Kg de producto, factor de multiplicación de semilla (granos básicos) o el valor de ingreso, etc.

 Eficiencia: se refiere a la capacidad de realizar un trabajo, o sea la relación entre los insumos utilizados (mano de obra, capital, recursos naturales, tiempo) y los ingresos obtenidos.

 Autonomía (identidad): está relacionada con la habilidad y la capacidad de cada individuo o grupo de controlar su propio desarrollo (aplicando principios democráticos, libertad de expresión, etc.).

 Igualdad (equidad): quiere decir que los distintos grupos (hombres, mujeres, etnias, etc.) tienen las mismas posibilidades para el uso y acceso a los recursos naturales. Quiere decir que no se excluye a priori algunos grupos o personas.

 Salud: (tanto física como mental), depende de la calidad y cantidad de los bienes y servicios que brindan las funciones ambientales.

 Seguridad: tiene relación con muchos aspectos como alimentación, alojamiento, violencia, existencia de conflictos, títulos de tierra, etc.

 Estabilidad: es la capacidad que tienen los recursos naturales de soportar choques y mantener un nivel de productividad en un período dado.

 Biodiversidad: se refiere a la enorme cantidad de especies vegetales y animales, a la diversidad de sus relaciones, con diferentes ecosistemas, así como la diversidad de funciones ambientales.

El siguiente cuadro muestra los objetivos finales de las 3 dimensiones de desarrollo sostenible. Para cada objetivo final se define criterios (o aspectos claves) y indicadores asociados (no exhaustiva) como ejemplos para entender como están relacionados los pasos 1, 2 y 3. Criterios e indicadores son específicos, relacionados a los grupos de interés (hombres / mujeres etc.). En adición a los indicadores, se necesitan formular normas también (paso 4).

Dimensión Económica

Objetivo final Criterios / aspectos claves Indicadores

Producción • Ingresos económicos

• Producción agrícola

• Ingresos de servicios y empleo fuera de la finca

• ... • nivel de ingresos

• nivel de ingresos por capita, grupo de interés (género)

• niveles de rendimiento

• tasa de empleo, salarios

• accesibilidad de mercados

• ...

Eficiencia • Productividad laboral

• Calidad de tecnología

• Valor agregado a la explotación de recursos naturales

• ... • relación entre insumos humanos y resultados económicos para diferentes grupos de interés (género)

• nivel de infraestructura (red de carreteras)

• nivel de educación / pericia profesional

• nivel de tecnología, uso de energía, uso de insumos externos (agricultura, industrial)

• ...

Dimensión: Socio-institucional

Objetivo final Criterios / aspectos claves Indicadores

Autonomía • Nivel de educación

• Adherencia a principios democráticos (corrupción)

• Acceso a información

• Sistemas legales

• Acceso a y control sobre recursos

• Acceso a recursos financieros

• ... • matrícula escolar (niños y niñas)

• grado de organización de la sociedad civil

• nivel de participación en procedimientos

...