Medios Alternativos De Solucion De Conflicto

Medios Alternativos de Solución de Conflictos en el Derecho Administrativo Venezolano. Especial Referencia al Arbitraje en los Contratos Administrativos

Rafael Badell Madrid.

Separata del Libro del Congreso Internacional de Derecho Administrativo en Homenaje al Profesor Luís Enrique Farías Mata. Caracas, Venezuela, 2006.

Sumario

I. Introducción

II. Consideraciones Generales sobre el uso de los medios Alternativos de Resolución de conflictos en el Derecho Administrativo

1. De las restricciones a la aplicación de los medios alternativos de resolución de controversias

a) El Interés Público

b) El carácter irrenunciable del ejercicio de las potestades administrativas

c) La reserva al Poder Judicial del control judicial de los actos administrativos

2. Ámbitos en los que resultan aplicables los medios alternativos de resolución de controversias en el Derecho Administrativo

III. De los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos en el Derecho Administrativo

1. La Conciliación

2. La Mediación

3. La Transacción

IV. En Especial. Del Arbitraje en el Derecho Administrativo Venezolano

1. Noción

2. Regulación del Arbitraje en Venezuela

3. Características del Arbitraje en el ámbito del Derecho Administrativo

4. Aplicación del Arbitraje en el marco de procedimientos administrativos

5. Aplicación del arbitraje a actos, hechos y negocios de Derecho Privado de la Administración

6. Principio de no aplicabilidad de la Ley de Arbitraje Comercial a actos, hechos y negocios jurídicos de naturaleza pública

7. Breve referencia a órganos arbitrales en Venezuela

V. Del arbitraje en contratos Administrativos

1. Punto previo. Procedencia general del arbitraje en contratos de Derecho Privado de la Administración

2. Procedencia del arbitraje en los Contratos Administrativos propiamente dichos

VI. Sobre la Inmunidad de jurisdicción y la Procedencia de cláusulas arbitrales en los Contratos de Interés Público Nacional

1. De la noción de contratos de interés público nacional

a) Que sean contratos celebrados por la República, los Estados o los Municipios

b) Que su objeto sea determinante o esencial para la realización de los fines y cometidos del Estado venezolano

c) Que impliquen la asunción de obligaciones o compromisos que involucren la vida económica y social de la Nación

2. De la relatividad de la inmunidad de jurisdicción

VII. Del Arbitraje Internacional como medio de solución de Controversias y los Contratos Administrativos

1. Arbitraje Internacional para la Protección de las Inversiones. Especial referencia al CIADI

a) Jurisdicción del CIADI y necesario consentimiento de las partes

b) Del inicio de los procedimientos de conciliación y arbitraje. Solicitud escrita

c) Del procedimiento de Conciliación del CIADI

d) Del procedimiento arbitral del CIADI

e) Del laudo emitido por los órganos del CIADI

f) Casos arbitrales de Venezuela en el CIADI

2. El Arbitraje Institucional de la Asociación Americana de Arbitraje (AAA)

3. El Arbitraje Institucional de la Cámara Internacional de Comercio

VIII. Conclusiones

I. Introducción

Especialmente honrado me siento al haber sido invitado a colaborar con la publicación de una obra en homenaje al profesor Luís Henrique Farías Mata. Su excelencia como maestro marcó definitivamente el rumbo de mi carrera profesional. La trayectoria profesional del maestro Farías Mata transciende lo personal, pues su contribución intelectual ha sido fundamental para la construcción del Derecho Administrativo en Venezuela. Para rendir homenaje a este ilustre venezolano, hemos preparado el presente estudio sobre los medios alternativos de solución de conflictos en el Derecho Administrativo, con especial referencia al arbitraje en los contratos administrativos, materia que sin duda ha experimentado una interesante evolución.

Los medios alternativos de resolución de controversias son mecanismos cuya finalidad es la de sustituir la decisión del órgano jurisdiccional, por una solución concertada por las partes a la cual llegan a través de procesos que pasan por la negociación e incluyen la conciliación, la mediación y el arbitraje, entre otros. Son instituciones que se proponen eliminar una contienda judicial, de un modo tal que se impida a las partes plantearlas en vía judicial o bien actúan como medios para poner fin un proceso ya en curso, como ocurre en el caso de la transacción.

La utilización de estos medios en el ámbito jurídico-privado se admite de forma natural, dada la índole de los intereses en disputa, y es cada vez más frecuente, debido –en parte- a la eficacia y practicidad que los informa. Sin embargo, no ocurre lo mismo en el área del Derecho Público y, particularmente, en el Derecho Administrativo, en donde los medios alternativos han generado cierto rechazo, que se corresponde sin duda a la presencia,

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