Nesecidades Basicas Insatisfechas

1. Aspectos metodológicos para la estimación de las variables de pobreza relacionadas con las NBI.

El método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, es una herramienta para el estudio de la pobreza, introducido por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe –CEPAL– en diversos países de Latinoamérica a fines de los años 70 y comienzos de los 80, con el objeto de medir y caracterizar la pobreza mediante un enfoque directo aprovechando los datos censales, con lo cual se identificó los hogares y personas que no alcanzan a satisfacer un conjunto de necesidades denominadas básicas e indispensables, según niveles de bienestar aceptados universalmente dentro del concepto de dignidad Gobierno de Guatemala - Instituto Nacional de Estadística Gobierno de Guatemala - Instituto Nacional de Estadística humana y de derechos humanos básicos. A partir de esta definición de un conjunto mínimo de satisfactores relacionados a la vivienda, empleo, educación, etc., que miden el volumen de población que no tiene acceso a estos bienes y servicios.

Antes de entrar en el campo de las mediciones, es importante hacer unas precisiones en relación con el concepto de la pobreza, que ha sido conceptualizada de diversas formas, una de ellas y quizás la más completa por su amplio contenido y por su ejemplificación que considera este problema como “La falta de inserción precisa del concepto de pobreza en algún cuerpo teórico significativo fuerza a reconocer que se trata de una noción esencialmente normativa. Las normas sobre cuáles son las necesidades básicas y cuáles son los niveles adecuados de satisfacción, que permitan discriminar entre quiénes son considerados pobres y quiénes no lo son en una determinada sociedad y en un momento dado, se hallan íntimamente vinculadas a algún esquema valorativo que también integran las políticas elegidas para combatir la pobreza y los juicios sobre su viabilidad. Estos esquemas valorativos descansan en última instancia, sobre algún juicio moral y político acerca del orden social existente y de la manera como debe organizarse la sociedad.

No existe en realidad, una definición de pobreza que sea neutra a este respecto”.

Medir la pobreza puede significar el establecimiento de límites que marcan diferencias entre grupos pobres y no pobres de la sociedad que va a depender de las características propias de la sociedad y de los valores vinculados a su estilo de vida y del nivel de desarrollo del país.

En la construcción de las NBI los parámetros se determinan de acuerdo a las condiciones mínimas de satisfacción dentro del contexto guatemalteco y a la disponibilidad de información, sin dejar a un lado el aspecto normativo implícito en las características de los indicadores económicos y sociales de mayor contenido valorativo.

El estudio de los problemas relacionados con la pobreza, así como sus consideraciones teóricas y

metodológicas para su cuantificación, adquieren especial significado en países como el nuestro que presentan crisis en cuanto a la satisfacción de las necesidades básicas de la población, situación que se deriva de las condiciones socioeconómicas prevalecientes.

El conocimiento de esta realidad contribuye a orientar eficazmente la planificación del desarrollo social y económico del país y definir prioridades y consecuentemente racionalizar la asignación y uso de los escasos recursos disponibles para afrontar globalmente las causas estructurales que originan la pobreza, al identificar a la vez los grupos humanos más vulnerables a los efectos de las políticas sociales.

Definición del método de necesidades básicas insatisfechas (NBI)

El método de NBI es concebido como un instrumento técnico, objetivo y de aplicación uniforme cuya finalidad esencial es contribuir a una mejor racionalización y optimización del gasto social proporcionando datos a niveles desagregados que permitan identificar las carencias más importantes del país.

Las NBI es un método directo de la medición de la pobreza, según la satisfacción efectiva de las necesidades básicas que requiere fundamentalmente:

Definir las necesidades indispensables de un hogar o familia en los aspectos de educación, salud, condiciones de vivienda, empleo, servicios de la vivienda, etc. Una vez definidas las necesidades básicas se establecen los límites mínimos de satisfacción.

Seguidamente con base a la definición de las necesidades y los límites se procede a identificar a los hogares y la población cuya satisfacción se encuentra por debajo de los límites mínimos de satisfacción establecidos.

3. Lograr la mayor desagregación posible que facilite la comparación de distintas áreas, departamentos y municipios.

La magnitud de la pobreza que se mide con el método de las NBI, está referido a la disponibilidad y acceso a servicios que la sociedad considera básicos e indispensables. Si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales y una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de las mismas se pueden construir “mapas de pobreza” que ubican geográficamente las carencias, cuantificando e identificando lapobreza hasta el nivel de municipio o lugar poblado.

Es importante indicar que las variables censales se mantienen únicamente con afán

...