Normas Iso 18001-2007

NORMA MEXICANA IMNC. OHSAS 18001:2007 NMX-SAST-001-IMNC-2008

Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2008 especifica los requerimientos para un sistema de gestión de SST, que permite a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que tomen en cuentan requisitos legales e información con respecto a riesgos SST. Esta norma esta prevista para ser aplicada a organizaciones de todo tipo y tamaño, así como en diversas condiciones geográficas, sociales y culturales. En la figura 1 se muestran las bases de este enfoque. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización, especialmente de la alta dirección. Un sistema de esta clase permite a la organización desarrollar una política de SST, establecer objetivos y procesos, para conseguir el compromiso de la política, tomando las acciones necesarias para mejorar el desempeño y demostrar la conformidad con los requisitos del sistema de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC. El objetivo total de esta norma de SGSST es apoyar y promover las buenas prácticas de SST, en balance con las necesidades socioeconómicas. Esto debería ser notorio en que muchos de los requisitos se pueden tratar simultáneamente o ser revisados en cualquier momento.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo -

Requisitos

1. Objetivo y campo de aplicación

Esta serie de normas mexicanas de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) especifican los requisitos para un sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), para permitir a la organización controlar sus riesgos de SST y mejorar su desempeño de SST. No especifica el criterio del desempeño de SST, ni da especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.

Esta norma de SGSST es aplicable para cualquier organización que desee:

a) establecer un sistema de gestión de SST para prevenir, eliminar, minimizar los riesgos al personal, infraestructura y otras partes interesadas que podrían estar expuestas por los riesgos asociados con la SST de sus actividades;

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de SST;

c) asegurar la conformidad con lo establecido en su política de SST;

d) demostrar la conformidad con esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC para:

1. hacer una autodeterminación de la conformidad y una auto-declaración, ó

2. buscar la confirmación de la conformidad por las partes interesadas en la organización, tales como clientes, ó

3. buscar la confirmación de una auto-declaración por una parte externa a la organización, ó

4. buscar la certificación/registro de un sistema de gestión de SST por una organización externa.

2 Referencias normativas

Los siguientes documentos de referencia son indispensables para la aplicación de este documento. Para referencias fechadas, solo la edición citada aplica. Para las referencias no fechadas, la última edición del documento aplica.

Organización Internacional del Trabajo; 2001, Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el trabajo (ILO-OSH 2001).

3 Términos y definiciones

Para los propósitos de esta norma, se aplican los siguientes términos y definiciones:

3.1 accidente evento no deseado que da lugar a la pérdida de la vida o lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente de trabajo

3.2 acción correctiva acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.20) detectada u otra situación no deseable.

3.3 acción preventiva acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial (3.21) u otra situación potencialmente no deseable

3.13 enfermedad de trabajo enfermedad todo estado patológico derivado o condición identificable, adversidad física o mental que tenga su origen y/o empeore por una actividad, situación de trabajo, relacionado con el medio en el que el personal presta sus servicios

3.14 evaluación del riesgo proceso de evaluación de riesgo(s) (3.29) surgido de la identificación de un(os) peligro(s) (3.25), tomando en cuenta la capacidad de cualquier control existente, y decidir si el riesgo (3.29) es o no aceptable.

3.31.2.2 Medicina de trabajo

Disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover, y preservar las condiciones físicas y mentales del personal y su relación con los procesos de trabajo.

4 Requisitos del sistema de gestión de SST

4.1 Requisitos generales

4.2 Política de SST

La alta dirección debe autorizar y formalizar la política del SST de la organización y asegurar que dentro del alcance definido de su sistema de gestión de SST debe:

a) ser apropiada a la naturaleza y al nivel de los riesgos de SST de la organización

b) incluir un compromiso para la prevención de lesiones y enfermedades, y la mejora continua de la gestión del

SST y su desempeño;

c) incluir un compromiso para cumplir al menos, con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos para los cuales la organización suscribe que relaciona con sus peligros de SST;

d) proporcionar un marco de referencia y revisión de los objetivos de SST;

e) estar documentada, implementada y mantenida;

f) ser comunicada a todo el personal que trabaja bajo el control de la organización con la intención de que ellos tomen conciencia de sus obligaciones individuales de SST;

g) estar disponible a las partes interesadas; y

h) ser revisada periódicamente para asegurar que permanece vigente y apropiada para la organización.

4.3 Planificación

4.3.1 Identificación de peligro, evaluación de riesgo y determinación de controles

La organización debe establecer, implementar y mantener procedimiento(s) para la identificación permanente de peligros, la evaluación de riesgos, y la determinación de controles necesarios.

El(los) procedimiento(s) para la identificación de peligro y evaluación de riesgos debe tomar en cuenta:

a) actividades rutinarias y no rutinarias;

b) actividades de todo el personal que tiene acceso al centro de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)

c) grado de conciencia del personal y sus habilidades;

d) identificación de peligros originados fuera del centro de trabajo, capaces de afectar adversamente a la propiedad, la seguridad y salud del personal y, bajo el control de la organización dentro del centro de trabajo;

e) peligros creados en las inmediaciones del centro de trabajo por actividades del trabajo relacionadas bajo el control de la organización;

f) infraestructura, equipo y materiales en el centro de trabajo, que pueden ser o no proporcionados por la organización u otros;

g) cambios o propuestas de cambios en la organización, en sus actividades o, materiales;

h) modificaciones al sistema de gestión de SST. Incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las operaciones, procesos, y actividades;

i) cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de riesgo de implementación de controles necesarios (véase también la NOTA de la definición 3.31);

j) el diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipo, procedimientos de operación y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe:

a) ser definida con respecto al alcance, y la naturaleza para asegurar que es preventiva y no reactiva; y

b) proporcionar la identificación, prioridad y documentación del riesgo, y la aplicación de controles, como apropiados

4.3.2 Requisitos Legales y otros

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para identificar y permitir el acceso a los requisitos legales y otros de SST que sean aplicables.

La organización debe asegurar que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba; son tomados en cuenta para el establecer, implementar y mantener este sistema de gestión de SST.

La organización debe mantener esta información actualizada.

4.3.3 Objetivos y programa(s)

La organización debe establecer, implementar y mantener documentados los objetivos de SST, en todas las funciones y niveles dentro de la organización.

Los objetivos deben ser medibles en donde se puedan poner en práctica y consistentes con la política de SST, incluyendo los compromisos para la prevención de lesiones y de enfermedades, para la conformidad con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que suscriba la organización, así como la mejora continua.

Cuando se establezcan y revisen los objetivos, estos deben ser consistentes con la política de SST incluyendo los compromisos para la prevención de lesiones y enfermedades, disminución de riesgos de SST, el cumplimiento de los requisitos legales y los otros requisitos que suscriba la organización (reglamentos internos, normas de sector, normas internacionales, prácticas de sector, etcétera). Se deben considerar sus opciones tecnológicas, sus finanzas, requisitos operacionales y de negocios, así como los puntos de vista de las partes interesadas relacionadas.

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) programa(s) para alcanzar los objetivos. El(los) programa(s) debe(n) incluir como mínimo:

a) el establecimiento de la responsabilidad, autoridad y actividades para alcanzar los objetivos, en las funciones y niveles pertinentes de la organización;

b) los recursos necesarios; y

c) el plazo en que los objetivos serán alcanzados.

El (los) programa(s) debe(n) ser revisado en intervalos regulares y planeados, ajustados como sea necesario para asegurar que los objetivos son alcanzados.

4.4 Implementación y Operación

4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsable y autoridad

La alta dirección debe tener la máxima responsabilidad para la SST y el sistema de gestión de SST.

La alta dirección debe demostrar su compromiso para:

a) asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, documentar y mantener y mejorar el sistema de gestión de SST:

NOTA 1 Los recursos incluyendo los recursos humanos y habilidades especiales, infraestructura organizacional tecnología y recursos financieros,

b) definir funciones, asignar responsabilidades y responsables, delegando autoridad para facilitar la efectividad de la gestión de SST. Debe ser documentada y comunicadas las funciones, responsabilidades, responsables y autoridades.

La organización debe designar a un (os) miembro(s) de la alta dirección con responsabilidades específicas para la SST, independientemente de otras responsabilidades, y con funciones y autoridad definidas para:

a) asegurar que los requisitos del sistema de gestión de SST, se implementen y se mantengan de acuerdo con esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC;

b) Asegurar que los informes de desempeño del sistema de gestión de SST son presentados a la alta dirección para revisar y emplearlos como una base para la mejora del sistema de gestión de SST.

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

La organización debe asegurar que cualquier persona(s) bajo el control del desempeño de sus tareas, que puedan impactar sobre la SST, es (son) competente(s) con las bases apropiadas de educación, formación, habilidades y experiencia, y debe mantener registros relacionados.

La organización debe identificar las necesidades de formación asociados a sus riesgos de SST y a su sistema de gestión de SST. Debe proporcionar formación o tomar otras acciones para atender estas necesidades, evaluar la efectividad de la formación o tomar acciones, y mantener los registros asociados.

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para asegurar que el personal que trabaja bajo su control se entere de:

a) Las consecuencias de SST reales o potenciales de sus actividades de trabajo, de su comportamiento y los beneficios de SST para la mejora del desempeño del personal;

b) Las funciones, responsabilidades y la importancia de alcanzar la conformidad con la política y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestión del SST, incluyendo los requisitos de preparación y respuesta a emergencias (véase 4.4.7)

c) Las consecuencias potenciales de las desviaciones en procedimientos específicos;

Los procedimientos de formación, deben tomarse en cuenta en diferentes niveles de:

a) responsabilidad, habilidades incluyendo las del lenguaje, escolaridad, experiencia y formación;

b) riesgo.

4.4.3 Comunicación, participación y consulta

4.4.3.1 Comunicación

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) considerando los peligros y riesgos de SST y al sistema de gestión de SST para:

a) comunicación interna entre los diferentes niveles y funciones de la organización;

b) comunicación con los contratistas y otros visitantes en el centro de trabajo;

c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones de las partes interesadas relacionadas

4.4.3.2 Participación y consulta

a) La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para:

la participación activa de los trabajadores en:

- la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles;

- la investigación de accidentes e incidentes;

- el desarrollo y revisión de políticas y objetivos de SST

- la consulta donde exista cualquier cambio que afecte su SST;

- la representación en materia de SST.

Los trabajadores deben ser informados acerca de sus acuerdos de participación, incluyendo quien(es) es (son)

Su (s) representante(s) en materia de SST.

b) consulta con contratistas donde hay cambios que afecten su SST.

La organización debe asegurar que, cuando sea apropiado, las partes interesadas externas relacionadas son consultadas acerca de materias pertinentes de SST.

4.4.4 Documentación

La documentación del sistema de gestión de SST debe incluir;

a) la política y objetivos de SST;

b) la descripción del alcance del sistema de gestión de SST;

c) la descripción de los principales elementos del sistema de gestión de SST y su interacción, y referencia a los documentos relacionados;

d) los documentos, incluyendo registros, requeridos por esta norma mexicana NMX-SAST-0001-IMNC; y

e) los documentos, incluyendo registros determinados como necesarios por la organización para asegurar la planificación efectiva, operación y control de procesos relacionados con la gestión de los riesgos de SST.

4.4.5 Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestión de SST y por esta norma NMX-SAST-001-IMNC deben ser controlados. Los registros son un tipo de documentos especiales y deben ser controlados de acuerdo con los requisitos dados en la cláusula 4.5.4.

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para:

a) aprobar los cambios a los documentos antes de ser emitidos;

b) revisar, actualizar y re-aprobar los documentos cuando sean necesarios;

c) asegurar que los cambios y las revisiones actuales del estado de los documentos son identificados;

d) asegurar que las versiones vigentes de los documentos aplicables estén disponibles en los puntos de uso;

e) asegurar que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables;

f) asegurar que los documentos de origen externo determinados por la organización, que son necesarios para la planificación y la operación del sistema de gestión de SST, estén identificados y su distribución esté controlada; y

g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicar la identificación conveniente a ello si se mantienen para cualquier propósito.

4.4.6 Control Operacional

La organización debe determinar aquellas operaciones y actividades asociadas con la identificación de peligro(s) donde la implementación de controles donde es necesaria para gestionar el(los) riesgo(s) relacionado(s) con

SST. Esto debe incluir la gestión de cambios (véase 4.3.1).

Para aquellas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:

a) controles operacionales, que sean aplicables a las actividades de la organización. Deben integrarse totalmente aquellos controles operacionales dentro del sistema de gestión de SST de la organización;

b) controles relacionados para la adquisición de bienes, equipos y servicios;

c) controles relacionados a contratistas y visitantes en el centro de trabajo;

d) procedimientos documentados que incluyan los criterios de operación. Para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la política y objetivos de SST.

4.4.7 Preparación y respuesta a emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para:

a) identificar las situaciones de emergencias potenciales;

b) responder a tales situaciones de emergencia.

La organización debe responder a situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas asociadas de SST.

En la planificación de sus respuestas a emergencias, la organización debe tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relacionadas, por ejemplo, los servicios de emergencia y sus vecinos.

La organización debe probar y evaluar periódicamente sus procedimientos para responder a situaciones de emergencia; donde sea factible o aplicable, involucrando a las partes interesadas tanto relacionadas según convenga.

La organización debe periódicamente y, cuando sea necesario, evaluar la eficacia de su(s) procedimiento(s) de preparación y respuesta a emergencias, en particular, después del periodo de prueba y después de ocurrir las situaciones de emergencia (véase 4.5.3)

4.5 Verificación

4.5.1 Medición y Seguimiento del desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para el seguimiento y medición periódicos del desempeño de SST, estos procedimientos deben proporcionar:

a) mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organización;

b) seguimiento al grado en que los objetivos de SST de la organización se están cumpliendo;

c) seguimiento de la efectividad de los controles para la seguridad y salud en el trabajo;

d) mediciones preventivas del desempeño que evalúen la conformidad con el(los) programa(s), controles y criterios de operación;

e) mediciones reactivas del desempeño que den seguimiento a enfermedades, incidentes (incluyendo descuidos, etcétera), accidentes y otras evidencias históricas de deficiencias en el desempeño de SST; y

f) registro de datos y resultados del seguimiento y medición suficientes para facilitar el análisis subsecuente de acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo de seguimiento o la medición del desempeño, la organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para la calibración, verificación y mantenimiento, y los resultados deben ser conservados.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos aplicables

4.5.2.1 Consistente con su compromiso para el cumplimiento (véase 4.2 c), la organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para evaluar periódicamente el cumplimiento con los requisitos legales aplicables (véase 4.3.2).

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

NOTA La frecuencia de la evaluación periódica puede variar de acuerdo a los diferentes requisitos legales.

4.5.2.2 La organización debe evaluar la conformidad con otros requisitos que suscriba (véase 4.3.2). La organización puede combinar esta evaluación de requisitos legales y otros aplicables mencionados en 4.5.2.1 o establecer un(os) procedimiento(s) por separado.

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

NOTA La frecuencia de la evaluación periódica puede variar de acuerdo a los otros requisitos que la organización suscriba

4.5.3 Investigación de incidente, accidente, no conformidad, acción correctica y preventiva

4.5.3.1 Investigación de incidente y accidente

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para registrar, investigar y analizar incidentes y accidentes en orden de:

a) Determinar las deficiencias de SST y otros factores que pueden causar o contribuir a la ocurrencia de incidentes y accidentes;

b) Identificar la necesidad para la acción correctiva;

c) Identificar oportunidades para la acción preventiva;

d) Identificar oportunidades para la mejora continua;

e) Comunicar los resultados de tales investigaciones.

Las investigaciones deben ser realizadas oportunamente.

Cualquier acción correctiva identificada como necesaria u oportunidad para la acción preventiva, debe ser tratada conforme a 4.5.3.2.

Los resultados de la investigación de incidentes y accidentes deben ser documentados y conservados.

4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y preventiva

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para tratar con la(s) no conformidad(es) real(es) o potencial(es) tomando acciones correctivas y preventivas. El(los) procedimiento(s) debe(n) definir requisitos para:

a) identificar y corregir la(s) no conformidad(es) y tomar acción(es) para minimizar las consecuencias hacia la

SST;

b) investigar la(s) no conformidad(es), determinando su(s) causa(s) y tomar acciones con el fin de evitar su recurrencia;

c) evaluar la necesidad de aplicar la(s) acción(es) preventiva(s) para evitar la(s) no conformidad(es) potencial(es) e implementar acción(es) apropiadas para evitar su ocurrencia;

d) registrar y comunicar los resultados de acción(es) correctiva(s) y acción(es) preventiva(s) tomada(s); y

e) revisar la efectividad de la(s) acción(es) preventiva(s) y acción(es) correctiva(s) tomada(s).

Donde la acción correctiva y la acción preventiva identifican peligros nuevos o cambiantes, o la necesidad de controles nuevos o cambiantes, el procedimiento debe requerir que las acciones propuestas sean revisadas a través de una evaluación de riesgos antes de la implementación.

Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidad(es) real(es) o potencial(es) debe(n) ser apropiada(s) a la magnitud de los problemas y en proporción con el(los) riesgo(s) de

SST encontrado(s).

La organización debe asegurar que cualquier cambio necesario derivado de una acción correctiva o preventiva debe quedar documentado en el sistema de gestión de SST.

4.5.4 Control de registros

La organización debe establecer y conservar registros para demostrar la conformidad con los requisitos de este sistema de gestión de SST y de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, y los resultados alcanzados.

La organización debe establecer, implementar y conservar un(os) procedimiento(s) para la identificación, almacenamiento, protección, recuperación, retención y disposición de registros.

Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y fácil de encontrar.

4.5.5 Auditoría Interna

La organización debe asegurar que las auditorías internas de los sistemas de gestión de SST son llevados a cabo en periodos planificados para:

a) Debe determinar si el sistema de gestión de SST:

1) está conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de SST incluyendo los requisitos de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC;

2) ha sido implementado y mantenido adecuadamente; y

3) es efectivo y cumple con la política y los objetivos de la organización;

b) proporcionar información sobre los resultados de la gestión de auditorías.

El (los) programa(s) de auditoría debe(n) ser planificado(s), establecido(s), implementado(s), mantenido(s) por la organización, basado(s) en los resultados de la evaluación de riesgo de las actividades de la organización, y los resultados de auditorías previas.

El (los) procedimiento(s) de auditoría debe(n) ser establecido(s), implementado(s), mantenido(s) y que incluyan:

a) Las responsabilidades, competencias, y requisitos para la planificación y realización de auditorías, reportando resultados y conservando los registros asociados; y

b) La determinación de los criterios de auditoría, alcance, frecuencia y métodos.

La selección de auditores y la conducción de las auditorias, deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría.

4.6 Revisión por la dirección

La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de SST de la organización, en intervalos planificados, para asegurar su continua conformidad, adecuación y efectividad. Las revisiones deben incluir la identificación de oportunidades para la mejora y la necesidad de cambios al sistema de gestión de SST, incluyendo la política y objetivos de SST. Los registros de las revisiones por la dirección deben ser conservados.

Dentro de las revisiones de la dirección se deben incluir:

a) los resultados de las autorías internas y del cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables;

b) los resultados de participación y consulta (véase 4.4.3)

c) comunicación(es) importante(s) de las partes interesadas externas, incluyendo quejas y sugerencias;

d) el desempeño de SST de la organización;

e) el grado de cumplimiento de los objetivos,

f) el estado de las investigaciones de incidente, accidente, acciones correctivas y acciones preventivas;

g) las acciones de seguimiento de revisiones previas de la dirección;

h) el cambio de circunstancias, incluyendo los cambios en requisitos legales y otros requisitos relacionados a

SST; y

i) las recomendaciones para la mejora del sistema de gestión de SST.

Los resultados de la revisión de la dirección deben ser consistentes con los compromisos de la organización para la mejora continua y deben incluir cualquier decisión y acciones relacionadas con los posibles cambios para:

a) el desempeño de SST;

b) las políticas y objetivos del SST;

c) los recursos; y

d) otros elementos del sistema de gestión de SST.

Los resultados de la revisión por la dirección deben estar disponibles para su comunicación y consulta (véase

4.4.3).

5 Bibliografía

Véase anexo C

6 Concordancia con normas internacionales

Esta norma mexicana no equivale a ninguna norma internacional, por no existir norma internacional en el momento de su elaboración.

NOTA Esta norma mexicana concuerda parcialmente con el documento BSI OHSAS 18001:2007; Occupational Healt and

Safety Manangement Systems- Requirements.

Derechos reservados

Anexo C

(informativo)

Bibliografía

[1] NMX -CC-9000-IMNC, Sistemas de gestión de la calidad—Fundamentos y vocabulario

[2] NMX -CC-9001-IMNC, Sistemas de gestión de la calidad—Requisitos.

[3] NMX -SAA-14001-IMNC, Sistemas de gestión ambiental—Requisitos con orientación para su uso

[4] NMX -SAA-19011-IMNC, Directrices para la auditoria de los sistemas de gestión de calidad y/o ambiente.

[5] NMX -SAST-002-IMNC, Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo—Directriz para la

implementación de NMX-SAST-001-IMNC

[6] NOM -019-STPS-2004, Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e

higiene en los centros de trabajo

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